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合浦县人民政府关于印发《合浦县城镇国有土地使用权出让和转让的暂行规定》的通知    

来源: 作者:hpgov 时间:2004-07-21 浏览:
各乡镇人民政府,县直各委、办、局,县属各厂场、水库:
    县政府同意《合浦县城镇国有土地使用权出让和转让的暂行规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。如本暂行规定与上级新制订的政策有矛盾的,则执行上级新的政策。

合浦县人民政府
一九九三年三月二十人日


合浦县城镇国有土地
使用权出让和转让暂行规定


第一章 总则


    第一条 为了确保《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》的顺利实施,结合本县的实际,特制定本暂行规定。
    第二条 城镇国有土地使用权出让是指合浦县土地管理局(下称县土地局),将合浦县范围内的国有土地,以指定的地块、年限、用途和其他条件,通过法定的出让方式,供土地使用者开发、利用、经营,由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。
    城镇国有土地使用权可依法出让,土地使用权的出让,由县土地局负责组织实施。任何单位都不得私自向生产队商谈征地事宜。单位或个人如不依法办理用地手续的,均不得擅自使用国有或集体的土地。违者,依照有关土地管理的法律、法规查处。
    第三条 按照所有权和使用权分离的原则,实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
    第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人,依照本规定办理有关手续后,均可取得土地使用权(法律另有规定者除外),进行土地开发、利用、经营。其使用权在使用年限内可依法进行转让、出租、抵押或者用于其他经济活动,其合法权益受法律保护。
    第五条 依照本规定取得土地使用权的土地使用者,在土地开发、利用和经营活动中的行为,必须符合本县土地利用总体规划和城乡建设总体规划,不得损害社会公共利益,遵守中华人民共和国有关法律、法规和本规定。
    第六条 合浦县土地管理局是合浦县人民政府统一管理本行政区域内城乡地政的职能部门,是国有土地权的代表机关,依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止和以土地使用权作为联营条件,实行行政管理和监督检查。
    第七条 土地使用权出让应当签订出让合同,合同的签订应按照平等、自愿、有偿的原则,由县土地局与土地使用者签订。土地使用权出让最高年限,由县土地局依照有关土地法规,按下列用途确定:
    (一)工业用地五十年;
    (二)商业、服务业用地四十年;
    (三)旅游、娱乐业用地四十年;
    (四)教育、科学技术、医疗卫生用地五十年;
    (五)办公、综合用地及其他用地五十年;
    (六)居住用地七十年;
    (七)临时批租用地三至五年。
    第八条 土地使用者须与县土地局签订土地使用出让合同(下称出让合同)。委托他人代签出让合同的,代理人须向县土地局提交由委托人出具的授权委托书,以及法定代表人身份证明书和代理人身份证明书。境外的企业、公司、其他组织或个人出具的授权委托书必须按国家的关规定办理。
    第九条 出让合同一经依法签订,则具有法律约束力,当事人必须全面履行合同规定的义务,任何一方都不得擅自变更或解除合同。
    第十条 土地使用者应向县土地局支付土地使用权出让地价款(含土地使用权出让金、城市基础设施配套费、土地开发成本费、农业用地开发基金),以后土地使用者每年须按县政府有关规定向县土地局缴交土地使用费。
    第十一条 土地使用权出让可采用协议、招标、拍卖等方式进行。
    第十二条 境外的企业,其他组织或个人所需支付的土地使用权出让价款,应以外汇支付。但外商投资者在我国投资已获利取得人民币的,也可以用人民币支付。
    外商在合浦县投资办企业可按合政发[1991]122号文件《关于鼓励外商投资办企业暂行规定》予以优惠。


第二章 协议出让土地使用权


    第十三条 协议出让土地使用权范围
    (一)高科技项目用地;
    (二)工业用地;
    (三)根据县人民政府批准下边计划建设的福利事业用地;
    (四)国家机关、部队、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施等非盈利性用地。
    第十四条 协议出让土地使用权程序
    (一)申请人需向县土地局提交下列文件
    1、申请用地报告;
    2、《协议出让土地使用权申请表》(由县土地局提供格式)及项目初步布置图;
    3、县政府批准在合浦县兴办企业的文件和在本县工商注册登记文件;
    4、县计委年度立项批文;
    5、支付地价能力的证明文件;
    6、城建部门的选址,定点意见书。
    属高科技项目的,应提交合浦县科学技术委员会签发的项目鉴定意见书。
    属本规定第十三条规定可减免土地使用权出让金的,提交减免土地使用权出让金申请书。
    第十五条 学校、幼儿园、医院、派出所以及市政公共设施用地,由县土地局根据该项目的规划位置及用地标准予以核定,并由县土地局与用地单位签订出让合同,县土地局应将出让合同报县政府备案。
    第十六条 土地出让合同一经依法签订,土地使用者应即时交付地价款总额的20%作履行合同定金,并在六十天内付清全部地价款。逾期不付款,县土地局有权解除合同,已收定金减半退还。若超过一年不动工建设的,或不按合同规定建设、开发的,作自动放弃土地使用权,县政府将无偿收回其土地使用权。
    第十七条 对环境有污染或有危险影响的项目,土地使用者与县土地局签订出让合同时,应提交环保等有关部门的项目审查意见书。
    第十八条 协议减免土地使用权出让金,由县土地局按下列情况核定:
    (一)符合本规定第十三条第(三)、(四)项规定的用地,可免交土地使用权出让金;
    (二)符合本规定十三条第(一)项规定的,减收土地使用权出让金的50%~80%。
    第十九条 按规定减交或免交土地使用权出让金的用地项目,所减免数额由土地局采取登记的方式,于每年十二月底向县政府报告一次。
    第二十条 国家机关、文化教育、卫生、体育、科研和市政设施等非盈利性用地,不得转让、出租、抵押。
    第二十一条 按照本规定第十三条第(一)项和行政划拨(划拨土地使用权,是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得国有土地)取得土地使用权的土地使用者转让、出租、抵押房地产(含以土地使用权为条件,与他人合资、合作建房)时,必须报经县土地局批准,并按用地性质不得低于标定地价40%补交土地出让价款和按第三十一条规定缴交土地增值费,办理变更登记手续后方可进行。
    国营农林场土地和国有滩涂补办出让土地使用权,按转让地价款总额30%补交出让金。


第三章 招标出让土地使用权


    第二十二 条土地使用权招标出让的范围、内容以及招标方式由县土地局根据本规定的有关条款及地块的具体情况确定。


第四章 拍卖出让土地使用权


    第二十三条 拍卖出让土地使用权是指指定时间、地点、公开场合,在县土地局土地使用权拍卖主持人(下称主持人)的主持下,竞买者按规定方式应价竞买土地使用权,价高者得。
    第二十四条 拍卖土地使用权须提前三十天登报价公布有关事宜。


第五章 土地使用权转让


    第二十五条 土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为,包括出售、交换和赠与。
    第二十六条 土地使用权转让必须同时具备下列条件
    (一)持有县土地局所发的《国有土地使用证》
    (二)缴清地价款和有关税、费的凭证;
    (三)该幅土地投入开发建设资金,应达土地使用权出让合同规定的建设投资总额的25%以上(不含地价款);
    (四)土地使用权出让合同及必要的其他证明材料。
    第二十七条 土地使用权的转让,必须向县土地局申报,经批准后方,可进行。
    第二十八条 土地使用权转让时,原则上合同及登记文件所规定的权利义务、随之转移,其地上建筑物及其他附着物所有权也随之转让(但作为动产的除外),土地使用权转让须报县土地局批准,并办理土地和房产过户登记手续。土地使用权变更登记由受让方按转让价总额纳1%劳务费。
    第二十九条 土地使用权转让后,新的受让人需要改变规划要求,改变土地用途、改变用地条件(容积率等),须事先向县建委、县土地局提出申请,经批准后由县土地局与土地使用者签订土地使用权出让补充合同,调整土地使用权出让地价款,办理有关登记手续。否则,县土地局有权解除合同,并请求违约赔偿。
    第三十条 土地使用权转让价格明显低于市场价格的,县人民政府有优先购买权。
    第三十一条 土地使用权转让时,由转让者向县土地局缴交土地增值费:土地使用权转让价款小于或等于转让者可收回成本的部分,只按出让价5%收取;超过部分,再加上按增值比例累进收取:100%以下部分,按10%至25%收取;100%至200%以下部分,按25%至35%收取; 200%以上部分,按35%至50%收取。
    增值费的计算方法:
    增值费=(出让价×5%)十(增值额×累进系数)
    注:累进系数由增值系数决定。

                增值额
    增值系数=────────
               出让价(或成本)

    第三十二条 房产转让时,须先到县土地局办理土地使用权转让登记手续,缴交土地增值费,不办理登记手续的,县人民政府不确认其土地使用权,并按非法买卖土地处理。


第六章 土地使用权的出租和抵押


    第三十三条 土地使用权出租是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物及其他附着物租赁给承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行为。
    第三十四条 出租土地使用权连同地上建筑物及其他附着物,双方当事人应到县土地局和房产管理局办理登记手续。土地使用权出租登记由出租人分别按占地面积交纳土地受益金、按租赁年限租金总额的1%向县土地局交纳劳务费。
    第三十五条 土地使用权的抵押。抵押双方应在签订土地使用权抵押合同之日起十五天内到县土地局办理手续,并由抵押人按抵押价额的1%交纳劳务费。抵押合同(协议)不得违背土地使用权出让合同。
    第三十六条 因处分抵押财产而取得土地使用权和地上建筑物及其他附着物所有权的,抵押权人和抵押人双方须到县土地局和房产局办理过户登记手续,井由抵押权人按抵押财产总额的1%向县土地局交纳劳务费,由抵押人按第四十六条规定缴交土地增值费。
    第三十七条 押权在债务清偿或其它原因而消失的,抵押人和抵押权人应到县土地局和房产局注销抵押登记。
    第三十八条 土地使用权出租、抵押须向县土地局申报,经批准后方能进行。
    土地使用权出租的条件与本规定第二十六条相同。


第七章 土地使用权终止


    第三十九条 土地使用权终止按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第六章和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>办法》第六章的有关条款办理。


第八章 罚则


    第四十条 非法转让、出租、抵押土地使用权及地上建筑物的,除依照《中华人民共和国土地管理法》第四十六条的规定对违反者进行处理外,县土地局有权注销其出让合同和土地使用证。
    第四十一条 土地使用者不按期交付地价款的,除按本规定第十六条规定处理外,土地使用权由县土地局收回,地上建筑物将予以依法处理。
    第四十二条 通过出让方式取得土地使用权的土地使用者,不按合同规定期限建设的,收取土地闲置费,即逾期半年至一年的,按地价款总额的3%至5%收取;逾期一年以上的,由县土地局依法收回土地使用权,注销土地使用证。
    第四十三条 在出让土地使用权过程中,通过弄虚作假,行贿等非法手段取得土地使用权的,收回其土地使用权,对直接责任人员,由主管单位或行政监察部门给予行政处分,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
    第四十四条 国家机关工作人员在出让土地使用权活动中,接受贿赂、泄露秘密,与投资者串通一气徇私舞弊的,由县行政监察部门给予行政处分,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。


第九章 附则


    第四十五条 在《中华人民共和国土地管理法》实施后,自治区人民政府[1990]第9号令颁布以前,凡非法转让、出租、抵押土地使用权的,都要进行申报登记,补办手续,由县土地局核发证书。
    自治区人民政府[1990]第9号令颁布后,县政府合政发[1992]74号文件发布前,非法转让、出租、抵押土地使用权的单位或个人,一律要补交土地出让金、缴交增值费(下称土地受益金)。
    第四十六条 县政府合政发[1992] 74号文件发布后,城镇单位或个人要转让、出租、抵押土地使用权的,双方当事人必须到县土地局申报,并交纳土地受益金(如属划拨土地须补交土地出让金)及核发证书后,方取得土地使用权。
    凡不按前款规定办理土地使用权转让、出租、抵押手续的,按非法买卖土地处理。
    第四十七条 土地受益金及土地使用费的收费标准,按用地的地理位置,经济效益分等级确定,收费标准按县政府有关规定进行,统一由县土地局代收上缴县财政。
    第四十八条 县土地局按本规定收取的各项款项,除土地出让金按规定上缴中央外,其余的作土地开发成本费、城市基础设施建设费、农业用地开发基金。专项储存,由县财政监督使用。
    第四十九条 有关土地使用权出让的纠纷,争议双方应协商解决。如协调不能解决的,可根据有关法律、法规的规定,向人民法院起诉。
    第五十条 县政府原颁布的有关规定如与本规定不一致的,以本规定为准。
    第五十一条 本规定自公布之起施行,与其它有关规定配套实施,由县土地局负责解释。
    附件:
    一、合浦县城镇国有土地使用权出让价收取标准
    二、合浦县城镇国有土地使用权土地受益金、土地使用费收取标准(县过去定的收费标准,如与本规定有抵触的,以本规定为准)。