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关于印发《沙田镇突发公共卫生事件应急处理预案(修订)》的通知    

来源:沙 作者:佚名 时间:2015-10-19 浏览:
 

                                                                                      沙田镇突发事件公共卫生事件应急处理预案(修订)

为了及时、有效地控制和消除突发公共卫生事件(以下简称突发事件)的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)及《广西自治区突发公共卫生事件预防与应急办法》等法律、法规,结合本镇实际,制定本预案。

  一、突发事件的分类与处理原则

  (一)、定义

  本预案所称突发公共卫生事件,是指忽然发生、造成或可能造成社会公众健康严重侵害的重大传染病疫情、群体性不明缘由疾病、重大食品中毒、重大职业中毒、传染病菌种毒种丢失和其它严重影响公众健康的事件。

  (二)、分类

  1、重大传染病疫情:是指出现甲类、乙类传染病爆发流行和发生或可能发生大范围的影响公众健康的其他传染病。

  2、重大食品中毒:是指一次性出现30人以上或死亡1人以上的食品中毒,或发生在学校、幼托机构或全国性活动期间的食品中毒。

  3、重大职业中毒:是指一次性发生急性职业病10人以上或死亡3人以上的职业中毒。

  4、其他严重影响公众健康和社会安全的事件:是指大范围的影响公众健康和社会安全的自然灾难、发生生物或化学泄漏或恐怖攻击事件、放射线或核泄漏等事件。

  (三)、处理原则

  突发事件应急处理遵守预防为主、常备不懈的方针,贯彻同一领导、分级负责;条块结合、属地为主;反应及时、措施果断;依托科学、加强合作的原则。

  二、突发事件的预防与应急预备

  (一)突发事件预防

  镇属各部门和行政村、企事业单位应当定期进行突发事件危险性和应急能力评估、不断调剂和完善应对突发事件的指挥调和体系、信息网络体系、医疗救治体系、物质保障体系和监视检查体系等。

  要依照有关法律法规的规定,做好传染病预防和其他公共卫生工作,展开爱国卫生运动,普及卫生知识和公民应急自救常识,对重点单位、重点环节、重点部位、重点人群进行重点预防和监控,消除和预防突发事件的发生。

沙田卫生院防疫科和卫生监视单位要切实展开与突发事件有关的监测和检测,本镇各企事业单位应当积极配合做好监测和检测工作。职能部分应加强对有毒有害等化学物品、放射物品的企事业单位的管理。

  (二)应急预备

  沙田卫生院防疫科和卫生监视单位要根据重大传染病、食品中毒、急性职业中毒、化学毒物泄漏等突发事件的不同类型,建立相应的应急处理小组。

  镇企业站办公室建立全镇有毒有害化学物品、放射物品企业的建档,及有关应急处理技术数据库。

  各学校、幼儿园要建立突发公共卫生事件应急处理专门组织和工作机制,并储备相应的应急处理所需的必须物质。

  三、突发事件的报告

(一)报告范围

有以下情况之一的,应当依照规定程序和时限报告:

1、发生或可能发生甲、乙类传染病爆发、流行的;

2、发生或发现不明缘由的群体性疾病的;

3、发生或可能发生重大食品中毒或职业中毒事件的;

4、发生生产、加工、贮存、运输中的有毒有害化学品泄漏或放射源丢失的。

(二)报告程序

各医疗机构和有关单位发现本预案规定突发事件报告范围情形之一的,应当以最快速度报告沙田卫生院防保科。镇卫生院防疫科接到报告后,应立即向镇政府(指挥部)和县卫生局报告。镇指挥部接到报告后2小时内向县人民政府(县指挥部)报告。

(三)报告纪律

任何单位和个人发现已发生或可能发生的突发事件的情形时,都应及时报告,不得隐瞒、缓报、谎报。

四、组织体系和部分职责

(一)组织体系

1、镇政府设立突发事件应急指挥部。指挥部总指挥由镇长担负,分管领导任副总指挥,镇各办公室主任及相关单位负责人为成员。镇指挥部同一领导、指挥本辖区行政区域内突发事件的应急组织、调和和处理工作。在常规状态下,指挥部办公室设在卫生院防疫科,遇重大突发事件时指挥部办公室移至政府党政办,由指挥部办公室负责召集各成员,集中同一办公。

各行政村、企事业单位负责制定本辖区突发事件的应急预案,并建立相应的组织。

2、沙田卫生院防疫科、卫生服务站成立突发事件应急处理小组,负责辖区内突发事件的预告、调查、控制、医疗救治与应急处理的平常工作。

(二)政府与各有关部分的职责

1、镇政府、各行政村、企事业单位:负责辖区内突发事件应急处理的组织领导体系建设,制定策略,保障资源,落实措施,发布信息。

2、沙田卫生院防疫科、卫生服务站成立突发事件应急处理小组,负责展开突发事件的监测、预警、调查、控制、医疗救治与应急处理的平常工作。

3、镇企业站、农业服务中心办公室:负责对有毒有害企业的安全管理,做好安全生产监视管理工作,消除安全隐患,并协助卫生部分做好突发事件的调查处理;做好家禽家畜、野生动植物、昆虫等可能传染源或危险源的检验检疫工作。

4、镇综治办、边防派出所负责保障疫区和中毒现场的治安管理,和安全保卫工作,保障突发事件处置车辆畅通;根据卫生行政部分要求,协助做好突发事件现场及中毒现场的处理和封闭;做好职员转移安置、应急物质、资金召募和救济发放等工作;依照要求做好传染病死亡病人和中毒死亡者的处理。

  5、镇党政办:负责做好突发事件应急车辆、物质保障,根据领导要求,落实资金保障。

  6、镇建设站:负责做好突发事件期间建筑工地的卫生管理。

  7、镇爱卫会:组织展开爱国卫生运动,展开群众性健康教育活动。

  8、各学校、幼儿园:定期对学生进行健康、卫生和公共安全知识及个人防护基本技能的教育;负责协助卫生部分进行突发事件的处理。

  五、预案启动与分类应急处理

  启动全镇突发事件应急预案,由镇政府决定,并向县人民政府报告。应急预案启动后,镇属各单位应根据预案规定的职责与要求,服从突发事件应急处理指挥部的同一指挥,立即到达规定岗位,采取有效的控制措施。

(一)重大传染病疫情的应急处理

  1、发生疫情单位和个人:

  (1)采取最快的通讯方式向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、单位、病发人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)应以当时的医疗条件就地进行治疗,采取必要的隔离控制措施,避免疫情传播、分散。

  2、沙田卫生院防疫科、社区卫生服务站:

  (1)接到重大传染病疫情报告后,立即展开调查,并及时向县疾病预防控制中心、县卫生局和镇指挥部报告有关情况。

  (2)根据镇指挥部或镇政府的指令启动应急预案,并通知应急处理小组,做好应急处理预备。

  (3)周密监视疫情,将疫情变化情况随时上报镇指挥部和县卫生局。

  (4)密切配合县应急反应小组的工作,以便采取及时有效预防控制措施。

  3、镇应急指挥部:负责指挥、调和、监视、检查各有关单位组织、职员、安排等方面的落实情况,及时发现并调和解决有关题目。

  (二)重大食品中毒事件的应急处理

  1、发生重大食品事件的单位和个人:

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、单位、病发人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)协助抢救病人或积极配合诊疗;保护中毒现场;保存剩余食品及其原料;保存病人的呕吐物和腹泻物。

  2、接受食品中毒的医疗单位(诊所或村卫生室):

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、单位、病发人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)积极抢救病人:做好病历记录;保存病人的呕吐物和腹泻物。

  3、沙田卫生院防疫科:

  (1)接到报告后,立即展开调查,并及时向县疾病预防控制中心、县卫生局和镇指挥部报告有关情况;

  (2)根据镇指挥部或镇政府的指令启动应急预案,并通知应急处理小组,做好应急处理预备;

  (3)周密监视情况变化,随时上报镇指挥部和县卫生局;

  (4)密切配合县应急反应小组与县卫生局的工作,以便采取及时有效控制措施。

  4、镇应急指挥部:负责指挥、调和、监视、检查各有关单位组织、职员、安排等方面的落实情况,及时发现并调和解决有关题目。对可疑刑事案件,由镇综治办负责,协助公安部分调查。

  (三)重大职业中毒事件的应急处理

  1、发生重大职业事件的单位和个人:

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、单位、病发人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

(2)协助抢救病人或积极配合诊疗;采取紧急措施,控制中毒的继续发生;保护中毒现场。

  2、接受职业中毒的医疗单位(诊所或村卫生室):

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、单位、病发人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)积极抢救病人;做好病历记录。

  3、沙田卫生院防疫科:

  (1)接到报告后,立即展开调查,并及时向县疾病预防控制中心、县卫生局和镇指挥部报告有关情况。

  (2)根据镇指挥部或镇政府的指令启动应急预案,并通知应急处理小组,做好应急处理预备。

  (3)周密监视中毒情况变化,随时上报镇指挥部和县卫生局。

  (4)密切配合县应急反应小组与县卫生局的工作,以便采取及时有效控制措施。

  4、镇应急指挥部:

  负责指挥、调和、监视、检查各有关单位组织、职员、安排等方面的落实情况,及时发现并调和解决有关题目。对可疑刑事案件,由镇综治办负责,协助县公安局调查。

  (四)发生化学物泄漏或重大化学事故的应急处理

  1、发生化学物泄漏或重大化学事故的单位和个人:

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、化学物名称、受害人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)协助抢救病人展开院前急救,快速冲洗禁止毒物继续进侵体内;组织受害者撤离现场,至新鲜空气上风向;保护中毒现场。

  2、接受中毒病人的医疗单位(诊所或村卫生室):

  (1)立即向沙田卫生院防疫科报告,报告内容包括:发生的时间、地点、化学物名称、受害人数、死亡人数、发生的缘由及采取措施和需要解决的题目等;

  (2)积极抢救病人和做好病历记录。

  3、沙田卫生院防疫科:

  (1)接到报告后,立即展开调查,并及时向县疾病预防控制中心、县卫生局和镇指挥部报告有关情况;

  (2)根据镇指挥部或镇政府的指令启动应急预案,并通知应急处理小组,做好应急处理预备;

  (3)周密监视中毒情况变化,随时上报镇指挥部和县卫生局;

(4)密切配合镇应急处理小组与县卫生局的工作,以便采取及时有效控制措施。

  3、镇应急指挥部:负责指挥、调和、监视、检查各有关单位组织、职员、安排等方面的落实情况,及时发现并调和解决有关题目。协助公安机关维持交通治安秩序及对可疑刑事案件的调查;协助建设、水电、环保部分做好水源、环境污染的保护工作。通知新闻单位报导,以便提示群众,避免中毒范围进一步扩大。

  六、保障、考核、嘉奖

  镇政府、各行政村、企事业单位要加强突发事件应急体系的建设,加大卫生投进。依照有关规定,对参加突发事件的医疗防病及其他职员给予适当的补助和保健补助;对因参加突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的职员给予相应的补助和抚恤,对作出贡献的单位和职员给予表彰和嘉奖。

  镇纪委负责对违纪事件和相干职员进行处理;根据国家有关法律法规及《广西自治区突发公共卫生事件预防与应急办法》的相干规定应当给予处罚,由卫生行政部门给予处理。