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北海市人民政府关于进一步加强民政工作的通知    

来源: 作者:佚名 时间:2009-09-16 浏览:
北海市人民政府
关于进一步加强民政工作的通知
北政发[2009]57
 
市辖县、区人民政府,市直各委、办、局,各有关单位:
为认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加强民政工作的意见》(桂政发[2009]13号)精神,以充分发挥民政工作在我市保增长、保民生、保稳定中的基础作用,更好地促进我市民政事业又好又快发展,现将进一步加强我市民政工作有关事项通知如下:
一、要科学把握今后一个时期我市民政工作的总体要求和主要目标
()总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以构建社会主义和谐社会为主线,牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念,坚持加强领导、健全制度,加大投入、完善设施,优化管理,提升服务,突出重点、统筹推进,求真务实、开拓创新,全面提高民政工作整体水平,为促进我市经济社会加快发展、跨越发展、科学发展奠定坚实基础。
()主要目标。全面实施我市民政事业“十一五”规划,城乡一体的社会救助体系更加完善,城市社区工作水平全面提高,城乡社区建设稳步推进,拥军优抚安置保障扎实有力,社会福利事业多元化发展新格局基本形成,民间组织发展规范有序,专项社会事务管理规范透明,民政基础服务设施明显改善,人才队伍素质不断提高,城乡民政事业与经济社会同步协调发展。
二、要努力开创我市民政工作新局面
()以改善民生为重点,围绕提高“三个群体”的生活水平,切实加强社会救助工作
1、在保障和改善困难群体的基本生活方面,重点是完善我市城乡最低生活保障制度,加快城乡医疗救助体系建设,切实搞好农村五保供养,切实做好社会救助工作。
2、在改善和提高特殊群体的社会福利水平方面,重点是进一步推进社会福利社会化进程,继续实施“贫困家庭残疾儿童救助行动”和“重生行动”以及大力推进老龄工作。
3、在优抚安置维护优抚群体合法权益方面,重点是继续抓好各项优抚政策的落实,全面完成各项安置任务。
()以推进民政项目建设为重点,不断加强社会福利和社会事务管理工作。
1、进一步抓好乡镇敬老院,县区国办社会福利院等项目的建设和维修,巩固和提高农村五保村建设,努力抓好集中供养的提高。
2、大力推进民政项目建设,切实加强对在建和新建民政基础设施项目的管理。
()以提高备灾救灾能力为重点,切实加强救灾救济工作。
1、切实按照救灾工作分级管理,救灾款分级负担的财政体制要求,重点抓好救灾配套资金的落实到位。
2、做好救灾工作预案,健全救灾通讯网络严格执行自然灾害统计制度,按时查灾、核灾、救灾、积极向上争取救灾款物支持。
3、切实抓好受灾群众的生活安排,努力做好灾后恢复重建工作,进一步完善我市农村危房改造计划,并继续向上争取相关资金和政策支持,逐步实施。
()以抓好涉军群体的稳定工作为重点,切实加强优抚双拥安置工作。
1、进一步落实和兑现“三参”人员优抚政策,着力解决优抚对象的医保问题。
2、继续围绕做好“关爱功臣”和定期走访驻市部队,认真做好双拥工作。
3、进一步做好军休工作,切实解决复退军人生活上的困难,维护社会稳定。
()以提高民政公共服务能力为重点,切实加强民政服务功能建设。
1、努力提高行政区划地名管理服务水平,重点抓好我市行政区划图的修订编制,城市大街小巷的命名工作。
2、进一步推进民政窗口规范化建设,巩固文明窗口服务所取得的成果,提高依法行政工作水平。
()以发挥民政工作构建社会和谐为重点,切实加强基层民主政治建设。
1、按照“六个好”的目标要求,全面推进我市城乡社区建设工作,重点做好全国和谐社区示范城区、示范社区创建工作,以优异成绩迎接国家民政部的检查验收。
2、充分利用“两委”班子成功换届的锲机,进一步健全完善村民自治机制,推进农村基层民主政治发展进程。
3、加强基层矛盾的调处工作,妥善解决民政对象利益诉求。
4、扎实做好婚姻登记规范化建设工作,努力完成国家和自治区民政部门赋予的婚姻登记处规范化建设任务,成为全国达标合格单位。
()以培育发展为重点,不断加强社会组织管理工作。
1、进一步推进社会组织的有序发展,发挥服务社会功能,充分发挥完善组织的作用,促进社会和谐稳定。
2、着力培育引导,努力做好民间非企业组织的登记和管理工作,充分发挥各类民间组织的作用。
三、要全面建立我市民政事业发展的长效机制
()建立健全推动民政事业科学发展领导机制。各级政府要从维护改革发展稳定的大局出发,把民政工作放在更加重要的位置,将民政事业纳入本地区国民经济和社会发展规划,研究制定切实可行的政策措施,有计划、有步骤地加以推进。要切实加强民政工作的领导,各级政府主要负责人对民政工作负总责,要经常听取民政工作汇报,及时研究解决事关民政事业发展的重点工作和突出问题,切实把人民群众尤其是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好,为民政事业的发展创造有利的条件。
()完善民政工作协调机制。要积极整合有效的社会资源,在社会救助、社会福利、城乡社区建设、民间组织管理、双拥工作、慈善事业、老龄工作等社会建设和管理领域,进一步加强相关政策衔接,切实提高民政行政效能。各级民政部门要主动加强与有关方面的联系、沟通、协调,寻求理解,密切合作,不断提高管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力,切实解决好与人民群众切身利益相关的问题。级各有关部门要结合实际,积极支持民政事业发展,努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。
()健全民政事业经费保障机制。要进一步加大民政事业经费投入力度,逐步形成以政府投入为主的多渠道筹集民政事业发展经费的机制。各级政府要按照健全公共财政体制,调整财政支出结构的要求,着力保障民生,将民政事业经费纳入财政预算,及时合理安排民政部门的工作经费,确保各项社会救助工作落实到位。要鼓励引导社会资金参与社会救助、社会福利等民政事业发展领域,完善政策扶持体系,全面落实各项优惠政策。加强社会福利彩票发行工作,为发展社会福利事业筹措更多的资金。要进一步加强民政事业经费分配、使用和发放的管理与监督,严格实行专户管理、专款专用,严禁挤占和挪用。
()探索民政事业社会参与机制。在民政社会服务领域,要通过公开采购的方式,向民间组织、企事业单位、基层自治组织购买服务。要进一步加强社会工作人才队伍建设,健全社会工作专业培训、岗位设置、职业水平评价等相关配套制度,努力培育建立一支结构合理、素质优良、规模宏大的社会工作人才队伍,提高社会工作专业化水平。要大力倡导社会互助理念,完善激励机制,加强义工队伍建设,规范志愿者活动。
()充实基层民政干部配备机制。各级政府要进一步健全乡()和社区社会管理与服务综合机构,配备的工作人员要适应民政工作职责、工作任务的需要,各乡()要配3名民政工作人员;人口较多,民政工作任务较重的乡(镇)可适当增加民政工作人员。所需人员名由各乡(镇)自行调剂。
二○○九年七月八日