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合浦县人民政府办公室关于印发2010 年合浦县花生良种补贴项目实施方案的通知    

来源:县政府办 作者:佚名 时间:2010-12-03 浏览:
合政办[ 2010 ] 53 号
各乡镇人民政府,县直各委、办、局:
     经县人民政府同意,现将《2010 年合浦县花生良种补贴项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二O一O年八月三十日
 
2010 年合浦县花生良种补贴项目实施方案
     为切实做好2010 年我县花生良种补贴项目实施工作,根据《区农业厅、区财政厅关于印发2010 年广西花生良种补贴项目实施方案的通知》(桂农业发〔2010〕37 号)精神,结合我县实际,特制定本方案。
     一、总体原则和目标
    (一)指导思想
     坚持以科学发展观为指导,以“提高单产、改善品质、增加效益”为目标,按照区农业厅、财政厅的统一部署,认真组织实施好花生良种补贴试点项目,通过运用政策导向和资金扶持手段,鼓励各地选育、引进、推广花生良种的积极性,促进花生良种及配套技术推广,提高单产和品质,推动花生产业稳定发展,增加食用植物油的有效供给,促进农民持续增收。
    (二)基本原则
    1. 集中连片推进。依托花生科研单位和种子企业,选择花生种植面积大、生产集中、产业化水平高的优势产区,集中连片安排项目。
    2. 补贴与良种挂钩。补贴品种要选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景好的优质专用品种,重点补贴高油品种,适当兼顾优质食用型品种,既要有利于促进花生增产、提质、增效,又要防止花生生产与粮争地。
    3. 农民自愿参与种植。在充分尊重农民意愿基础上,根据品质优先和订单需求,积极引导农民生产优质专用花生,不强迫农民种植。
    4. 坚持公平、公正、公开原则。在项目实施过程中要始终做到“补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开,资金直补到户”,确保补贴资金按时足额发放到农户手中。
    (三)2010年总体目标
    1. 总体目标。主攻单产、提高品质、增加效益。通过实施花生良种补贴,争取使花生良种供种率由目前的70% 提高到85% 以上;项目区平均亩产比前3 年平均增产15%,比全区平均亩产增产50 公斤;项目区实现专用品种区域化种植、产业化经营、含油率提高2 个百分点,促进花生均衡增产。
    2. 实施计划和主导品种。2010年,全县花生良种补贴试点项目计划实施面积12.7 万亩,其中大田补贴面积11.9 万亩,良种繁育0.8 万亩。良种繁育由广西瑞特种子有限责任公司负责统计。2010 年,合浦县花生主导品种:桂花30、桂油7 号、合油77-4、汕油62、湛油41。
     二、补贴范围、对象、标准和方式
    (一)补贴范围。
    1. 大田补贴范围
    大田补贴选择14 个花生主产乡镇的农户作为2010 年实施花生生产良种补贴试点农户。要求试点户自种花生1 亩或承包租用别人土地种植3 亩以上,且种植的花生品种在补贴品种范围内。由农户先自愿报名,按种植面积由大到小确定补贴农户名单,如果种植面积相同,采取抽签办法来确定,所有事项都必须在村上张榜公示7 天以上,无异议后再逐级上报审核。
    2. 花生良种繁育补贴范围
    由广西瑞特种子有限责任公司负责落实繁种基地,与繁殖户签订繁种协议,按订单方式安排生产,繁种农户按照自愿的原则,与广西瑞特种子有限责任公司签订繁种协议,经签订繁种协议的农户可作为本次繁种补贴的农户,补贴农户清册由繁种企业负责提供,并在所在村委张榜公示,经县农业局审核、签章后汇总上报。
    (二)补贴标准。大田每亩补贴10 元,良种繁育每亩补贴50元。
    (三)补贴对象。大田生产补贴范围内参与良种繁育和使用良种进行生产的农户享受补贴。对承包人租田给他人种植或由他人代耕种植的,按谁耕种谁享受补贴的办法,补贴资金发放给种植租赁人或代种人。
    (四)补贴方式。采取现金直接补贴方式。由县农业局根据自治区公开推介的花生主导品种选定合浦县品种名单,由各项目乡镇和繁种企业组织农户申报补贴,以村民小组为单位进行公示,逐级审核、汇总、上报,再由农业、财政两部门联合行文,层层批复补贴面积和下达相应的补贴资金,最后通过农民补贴“一折通”将全部补贴资金存入受补贴农户的账户。
     三、工作内容及要求
    (一)合理确定项目村。各乡镇要结合当地实际,合理确定生产用种项目村,项目村应具有适宜当地推广的高产优质品种及足量种子,生产水平高,农民对新技术新品种的接受能力较强,种植相对集中连片。
    (二)科学确定补贴品种。由农业局组织有关专家,按照补贴品种是经过省级以上农作物品种审定委员会审定命名、具有高产稳产特性、品质优良、综合抗性好、种源充足、农民欢迎、市场认可的要求,确定具体的补贴品种,并公开向种植农户推介。
    (三)按时完成补贴清册的核实、公示、汇总上报。生产用种补贴农户、面积的登记申报、核实、公示和汇总上报办法,可参照水稻等良种补贴的程序和做法,按照归口登记、填表造册、核实公示、审核录入、逐级核验汇总上报等工作程序,逐级核验登记、汇总、上报,所有审核人都要在有关表册上签名。花生良种补贴工作,要在秋花生播种结束后及时组织登记申报,补贴面积经层层审核后,由各乡镇人民政府于8 月30 日前上报到合浦县农作物良种推广补贴项目实施工作领导小组办公室,再由县农业局、县财政局审核后并逐级上报。良种繁育补贴工作由良种繁育企业组织申报,在9 月10 日前,由承担繁种任务的县级农业、财政部门审核汇总后,报自治区农业厅、财政厅。
    (四)严格补贴资金使用管理。县财政局要根据自治区人民政府审批的花生补贴资金分配方案,设立专账,实行专账管理,严格做到专款专用。依据上级部门的批复面积,县财政部门要及时将补贴资金按预算级次逐级拨付到项目区的乡镇财政所,乡镇财政所依据上级农业、财政部门的批复文件和补贴清册通过农民补贴 " 一折通" 将补贴资金存入种粮农户的补贴账户,农户凭有效证件到金融部门领取补贴款。如果出现结余资金,将结转下年使用。
    (五)健全项目档案。各乡镇要加强花生良种补贴项目管理。建立健全补贴明细档案,实现县有区域图、乡镇有任务分解表、村有落实到户清册。由自治区农业厅、财政厅统一制定格式造册登记,花生良种补贴清册一式两份,村委会、乡镇政府各存一份。乡镇政府建立纸质和电子档案,县级农业部门也要备份保存电子档案。在补贴过程中形成的所有登记表、补贴资金发放清册等原始凭证都要立卷归档保存。
     四、各部门职责
     农业、财政部门负责所辖行政区域花生良种补贴试点项目实施工作的组织管理和监督指导工作。农业部门具体负责制定方案、落实项目计划、优良品种推介、宣传发动、栽培技术培训等组织实施工作,会同财政部门做好补贴面积核实、汇总、上报工作。财政部门具体负责落实补贴资金、拨付、监管工作,协助农业部门做好补贴面积核实、汇总、上报工作。各乡镇人民政府负责组织所辖各村良种补贴面积的登记、申报、公示、审核、汇总、录入、上报工作,建立健全农户登记资料档案。各级农业、质监、物价等部门联合加强种子质量、种子价格监管,防止出现假冒伪劣种子和趁机哄抬种子价格的现象。
     五、保障措施
    (一)强化协调配合。各乡镇、各有关部门要从执政为民和确保粮油安全的战略高度,增强责任感和使命感,要高度重视良种补贴项目实施工作,切实把实施补贴项目作为稳定粮油生产、增加农民收入的重要举措来抓,加强领导,明确分工,落实责任,密切配合,形成强大合力,推动项目顺利实施。财政、农业等部门要各司其职,各负其责,为良种补贴项目搞好服务。
    (二)强化项目公示。实行良种补贴村级公示制,公示内容包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等,公示时间不少示7 天。财政、农业部门要设立良种补贴监督电话,并在当地媒体予以公布,接受群众监督。
    (三)强化资金管理。补贴资金执行“一折通”统一发放和实名制管理,严禁截留挪用和代扣收费。严禁任何地方、单位和个人虚报良种补贴面积,套取补贴资金,以及截留、滞留、挤占、挪用补贴资金。审计、监察部门参与补贴项目实施的监督工作。
    (四)强化监督检查。农业、财政部门要对项目实施情况进行不定期抽查,通过实地走访基层干部和农户,认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况,及时纠正项目实施过程中出现的各种问题,确保良种补贴政策不走样、农民所得实惠不减少。
    (五)强化种子市场监管。农业部门要会同工商、质检、公安等部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,做好良种市场供应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。
    (六)强化政策宣传。各乡镇、各有关部门要通过电视、报纸等多种媒体向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策,提高农民群众对农作物良种的认识,充分调动农民使用优良品种、发展粮油生产的积极性,营造良好的社会氛围。