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合浦县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与 2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告    

来源: 作者:佚名 时间:2015-12-11 10:49:59 浏览: 【字体:


合浦县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与

2015年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

——2015年2月5日在合浦县第十五届人民代表大会第五次会议上

 

合浦县发展和改革局

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将合浦县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年是完成“十二五”规划任务的攻坚之年,在县委、县政府的正确领导下,在县人大和政协的监督支持下,我县全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持主动适应“新常态”,统筹做好稳增长、调结构、强后劲、促改革、惠民生工作,全县经济社会保持了持续健康发展态势。据初步统计全县实现生产总值187亿元,增长9.7%;农业总产值120亿元,增长3.04%;规模以上工业产值130.27亿元,增长18%;全社会固定资产投资160.5亿元,增长16.45%;财政收入10.24亿元,增长2.09%;社会消费品零售总额65亿元,增长11.11%;城镇居民人均可支配收入25087元,增长10.01%;农民人均纯收入9018元,增长11.8%。固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等指标圆满完成年度目标。

   (一)经济持续健康发展,群众收入显著提高

    农业经济实现稳步增长,新农村建设全面推进。一是农村经济发展稳中有进。2014年全县完成农业总产值120亿元,增长3.04%。完成粮食作物播种面积98.75万亩,总产32.76万吨;渔牧总产值80.54亿元,增长3.6%;林业总产值31.05亿元,增长26.23%。二是农业现代化产业化加快发展。6万亩水稻粮油高产基地、石湾万亩豇豆生产基地、山口万亩花生粮油高产基地等示范基地建设顺利推进,党江2千亩水稻全程机械化项目基地创建,大大提高全县现代农业水平。林下经济蓬勃发展,全县发展林下经济面积24万亩,参与农户数从2011年的1万多户增长到4.8万户,从业人员也从3万人猛增至20.2万人,全年完成林下经济总产值13.03亿元;水产畜牧业实现新发展,全县发展水产养殖31.02万亩,其中对虾、罗非鱼、文蛤、大蚝养殖面积都在3万亩以上,规模化猪场168个,荣获全国平安渔业示范县、全区牛品改先进县荣誉。三是农村土地承包经营权确权试点工作进展顺利。制订了合浦县农村土地承包经营权确权登记试点工作方案,在沙岗镇开展试点,基本完成确权登记宣传发动、入户调查、业务培训等前期工作,为推进试点工作顺利开展打下了坚实的基础。四是新一轮扶贫开发攻坚工作扎实开展。投入资金2160万元进行产业开发和贫困村项目改造,6833户14294人实现脱贫。五是水利项目建设成效显著。投入资金5亿多元实施海河堤整治、中小河流治理、农村人饮、小农水、修建村屯道路等民生项目,被水利部确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。

工业经济运行平稳,新型工业化加快发展。初步统计,全县工业累计完成产值154.12亿元,增长15.97%;规模以上工业完成产值130.27亿元,增长18%,规模以上完成工业增加值27.44亿元,增长19.2%。能源产业、矿产加工业、制造业、农副产品加工业等四大产业累计完成产值123.69亿元,增长5.35%,金盟易拉罐、中粮等16家亿元骨干企业累计完成产值84.99亿元,增长5.74%,净增4.62亿元。一是园区经济保持强劲增长势头,新型工业化建设有新亮点。金盟制罐项目完成工业总产值3.8亿元,永诚利电子、宇田水产公司等企业通过优化结构调整,企业进入了发展快车道。电子、啤酒、果汁加工等行业保持较快增长。二是企业发展规模和质量不断优化。全县年销售额10亿元以上企业1家,新增5亿元以上企业1家,新增亿元以上企业4家,亿元以上企业总量达到30家;新增上规模企业4家,总量达到61家。新发展私营企业725家,微型企业241家。继续实施“县长质量奖”,加快质量兴县步伐,银安天然淡泉水获评为广西名牌产品,凤翔肉鸡入选广西优质农产品,合浦果香园上榜广西出口名牌。三是园区升级再造稳步推进。合浦工业园扩园工作步伐进一步加快,完成了5个扩园二期征地方案。首批盘活的闲置用地项目相继投产并产生经济效益。合浦大道全线竣工通车,加快了园区“产城同建”的步伐。铁山港东岸开发上升为自治区发展战略,“龙港新城”规划建设列入自治区“双核驱动”战略部署,东岸重点基础设施龙腾路动工建设。积极与廉江市谋划推动湛江-北海跨省区特别经济合作区,得到两省(区)、市高度重视,产业发展平台进一步拓展。

第三产业健康有序发展。初步统计,我县实现全社会货运量41.21亿吨公里,增长10.19%;客运量1.5736亿人公里,增长13.30%。优先发展城市公共交通,取缔县城500辆三轮车客运,引进110辆出租车从事城市客运,解决了群众出行问题,改善了城市交通环境。合浦高铁站于2014年5月开通,合浦至广州、南宁、桂林、柳州等地的动车每天开行车次达12趟。社会消费品零售总额65亿元,增长11.11%;全年全县共接待国内外游客76万人次,旅游总收入7760万元,分别增长11.7%和增长9.2%。金融机构各项贷款余额97.92亿元,增长10.65%;各项存款余额185.82亿元,增长11.6%。

(二)固定资产投资较快增长,重点项目建设进展顺利

继续深入实施投资拉动和增量带动战略,坚持把投资作为壮大经济总量,提升产业发展水平的重点。全年实施建设项目748个,总投资130.7亿元。全年完成全社会固定资产投资160.5亿元,增长16.45%,超额完成年初预期的投资计划。

区、市重点项目进展顺利。列入自治区层面统筹推进重大项目的龙港新城(香港产业园)基础设施合浦龙腾路一期工程项目加快实施;列入2014年北海市“四定”重点项目共35个,总投资为747412.29万元,年度计划投资41069万元,实际完成投资额94435万元。南方机械公司糖业机械产品及汽车零配件、南流江合浦城区河道防洪整治(二期)工程、中医院门诊综合楼等8个项目如期开工,廉盛小区廉租房、公园路东延线、合浦县水东水闸除险加固工程3个项目如期竣工。同时,积极主动配合推进自治区重大项目,继钦州至北海高速铁路、玉林至铁山港高速公路建成通车后,玉林至铁山港铁路全线建成正在试运行,贵港至合浦高速公路、山口至沙田一级公路、合浦至湛江铁路、上洋至西场公路等重大交通项目加快推进。

争取上级项目资金集中到位。全年共争取上级项目资金14.41亿元,其中土地整治项目资金8.67亿元,农林水项目资金2.8亿元,教科文卫等社会事业项目资金1.01亿元,城乡基础设施和住房保障项目资金1.04亿元,工业交通设施项目资金0.24亿元,其他项目0.65亿元。

招大引强取得新突破。新引进项目59个,到位资金53.06亿元。中电合浦能源基地项目、华电煤电一体化项目、瑞宝商贸物流基地项目等一批总投资超百亿元的大项目先后成功签约,能源产业招商成果喜人,伊诺动力储能锂电池产业园、英利能源、海润光伏、上海巨人绿地太阳能发电等一批项目推进顺利,确保了固定资产投资平稳增长势头。

(三)城市建设加快推进,城乡面貌明显改善

城市建设全面加快。修编完善县城城东新区、城南片区、文昌片区3个控制性详细规划和火车站站前广场、龙门江公园、风门岭公园、汉文化公园修建性详细规划。城市基础设施建设大会战持续实施,累计完成投资16.9亿元,廉阳大道、公园路东延线基本建成,东环大道南段竣工验收,东环大道北段和廉南大水沟、科园路等在建项目进展顺利。合浦火车站建成运营,合浦正式跨入高铁时代。合浦大道全线建成通车,打通了连接市县的又一条便捷通道,推动市县融合发展。投入资金8900万元继续改造小街小巷,实施绿化、亮化工程,启动实施中山公园改造项目,市政基础设施日益完善。城市综合管理进一步加强,三轮车整治取得初步成效,城市环境更加整洁优美,创建全区文明县城顺利通过验收,荣获自治区第九届“南珠杯”市容环境综合整治竞赛特等奖。房地产开发呈现回暖态势,全县房地产完成投资16亿元,增长50.4%,房屋销售面积49.81万平方米,增长41.2%,房屋销售总额13.99亿元,增长43.2%。

    小城镇建设稳步推进。顺利完成了廉州镇花屋江村综合整治工程,曲樟乡、公馆镇“两延伸”村屯建设和山口镇市政基础设施建设项目。沙岗镇绕城公路综合开发项目加快推进,投资300万元的曲樟大桥竣工通车。争取上级专项资金3000万元,启动建设西场、石康、山口镇三个乡镇的污水处理项目。

“美丽广西·清洁乡村”活动成效显著。全县累计投入清洁乡村活动资金3.03亿元。重点推进了全县37个自治区垃圾综合处理示范村屯的建设,完成高铁沿线风貌外立面改造工程。打造了一批清洁乡村示范典型,廉州镇廉北下村被评为全区百佳乡村,27个自然村被评为北海市首批文明村庄。

   (四)社会事业健康发展,惠民工程取得成效

坚持教育优先发展。投资5700多万元实施校舍维修改造、幼儿园新建改扩建等一批学校建设项目,不断改善教育教学条件。教学质量不断提高,高考本专科上线率达95.97%,一本、二本上线人数均创历史新高。强化医疗卫生、食品药品监管工作。国家基本药物制度覆盖面不断扩大,基本公共卫生服务均等化取得实效。全县基本药物销售总额7921万元,为患者减轻用药负担1188万元。新农合参合率达98.75%,资金运行安全。防治艾滋病第一个五年攻坚工程达标验收。食品药品安全监管体制改革基本完成,食药监管体系初步建立。不断完善社会救助机制。城乡低保实现动态管理,五保供养水平稳步提高,灾害救助应急体系不断完善,新建农村幸福院96个。创建全区“双拥”模范县通过了验收。努力扩大就业。新增就业5829人,农村劳动力转移就业新增人数7425人。全面加强人口计生工作。“单独两孩”政策稳妥扎实推进,免费优生检查覆盖率达95%。大力发展文化旅游事业。成功举办第二届文化艺术舟活动,合浦汉文化国家考古遗址公园项目扎实推进;《合浦县旅游产业发展总体规划》通过自治区评审,曲樟客家生态文化村项目等7个旅游项目积极推进。深入开展生态文明建设。扎实开展环境保护工作,顺利完成节能减排任务,规上企业万元工业增加值能耗比上年下降4%。保障和改善民生成效显著。财政支出的78.68%向教育、文化、医疗卫生、社保等民生领域倾斜,累计达24.57亿元。全面完成年初承诺的10项为民办实事工程。建成各类保障性住房442套,开工新建公租房820套,新增发放廉租住房租赁补贴2414户,完成农村危房改造2210户,解决了6000多农村贫困人口住房难问题;建成农村公路88条136.1公里,完成13座危桥改造。其他惠民工程也如期推进,取得了新成绩。

   (五)着力抓好社会稳定,构建和谐发展环境

投入1000万元完成“天网”二期工程建设,完善全县治安视频监控体系。建立完善综治信息系统,推行网格化服务管理。进一步完善矛盾纠纷化解体系,全年调解矛盾纠纷4354件,调解成功率达97%。重大会节期间没有出现集体越级上访和群体性事件发生。深化社会治安综合治理,深入开展“严打”整治,从严从快打击违法犯罪行为,刑事案件发案数呈下降趋势。严格落实安全生产责任,加大安全监管和安全隐患排查力度,强化有奖举报、联合打击等制度始终保持打击“私炮”高压态势,有效预防和坚决遏制生产安全事故的发生,全县安全生产形势持续稳定好转,没有发生重特大安全生产责任事故。

二、存在的主要问题

各位代表,在全县的共同努力下,2014年经济社会发展总体平稳,但仍面临较多的困难和问题,规模以上工业产值、财政收入等指标难以达到年度目标。主要存在问题有:一是工业经济总量小、层次低,缺乏科技含量高、财税贡献大、产业带动强的大企业、大集团;二是企业困难仍未缓解,内外市场需求总体较弱,劳动力等成本还在提升,规模以上企业亏损面仍然较高,小微企业生存压力增大;三是投资后劲面临考验,全县新开工项目数下降明显,重大项目青黄不接状况突出,投资保持快速增长难度加大;四是财政收支矛盾突出,目前我县财源结构仍比较单一,新增地方财源不多,地方公共财政预算收入规模偏小,财政收支矛盾非常突出。此外,在产业结构、民生保障、体制机制等方面仍存在一些不足,必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。

三、2015年经济社会发展目标和主要任务

2015年是“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是我县“一年打基础、三年大突破、五年大发展”的决战之年。要全面贯彻落实十八届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神,主动适应“新常态”,充分把握国家共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版重大机遇以及全区强力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的有利时机,充分发挥合浦的区位优势和资源优势,进一步抢抓机遇、真抓实干、锐意进取,奋力开创合浦经济社会发展新局面。 

2015年国民经济和社会发展预期主要目标是:地区生产总值增长8%,财政收入增长7%,规模以上工业增加值增长16%,农业总产值增长4%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长8%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%。

为实现2015年工作的目标任务,重点抓好以下八个方面工作:

(一)强力推进项目建设,保持投资快速增长

2015年预期完成固定资产投资173.3亿元,增长8%,其中一产预期完成投资20.2亿元,二产预期完成投资88.9亿元,三产预期完成投资64.2亿元。围绕项目建设带动投资,加大力度推进项目建设。要认真把握开展“项目建设攻坚年”活动的内涵和意义,全力加快推进重点项目建设。一要全力配合推进区市交通基础设施重大项目。加大征地拆迁力度,全力配合做好贵港至合浦高速公路、合浦至湛江铁路、上洋至西场公路、山口至沙田一级公路、滨海公路大风江至高德段等区市重点项目推进,力争完成年度投资10亿元。二要加快推进在建项目。集中精力服务好华润水泥(合浦)有限公司熟料新型干法水泥生产线技改项目(一期工程)、金盟易拉罐(二期)、沙田港口码头、广西中矿北海节能科技园、南方机械公司糖业机械产品及汽车零配件等社会投资项目建设,加快推进百曲围海堤整治工程(B段堤围)、南流江合浦城区河道防洪整治(二期)工程、廉南大水沟、龙腾路一期工程、东环大道北段、科园路道路工程、东较场路东延线道路工程、中医院门诊综合楼等重点项目建设,确保项目如期推进。力争完成年度投资15亿元。三要加快项目前期工作,确保项目如期开工。加大整县推进高标准基本农田建设土地整治重大项目、电子产业园区三号路、星岛湖粮库、汉文化陈列展示馆、公共体育设施田径场、就业和社会保障服务设施建设、乡镇污水处理(石康、西场、山口)项目等开工项目推进力度,确保项目如期开工。同时积极配合推进南普顿挠性石油管道、钦州至合浦天然气管道、英利15MW农业光伏大棚、“五洲国际·合浦商贸城”、伊诺锂电池、御风新能源汽车、桂海金浦生活用纸、宇田食品(二期)、瑞宝商贸物流基地、中电合浦能源基地项目、华电煤电一体化等重大项目前期工作,争取早日开工。力争完成年度投资15亿元。四要加快推进房地产开发项目建设。加快兆远世纪新城一期、明珠国贸商城四期、金泰花园(A区)、城南春天三期、金源华府、广益·中央公园二期等项目推进,力争完成投资20亿元。五要做好项目储备工作,积极向上级争取资金。全力加快推进曲樟客家生态文化旅游区、县人民医院住院综合楼、第五人民医院门诊住院综合大楼、妇幼保健院综合业务楼、汽车客运站搬迁、汉文化国家考古遗址公园、龙门江休闲公园、县公安局业务技术用房等项目前期工作,并积极向上级争取项目资金,力争项目尽快开工建设。

   (二)全力发展工业经济,推进现代产业发展实现新突破

一是加快产业平台建设。紧紧围绕“努力构建工业港口经济新格局”的奋斗目标,重点抓好“两园两带两港口”开发建设,完善产业发展布局。突出加快合浦工业园扩园发展,引进配套产业。积极作为,推进龙港新城(香港产业园)规划建设,加快推进进港主干道龙腾路的建设,加快推进榄根路以及园区供水、供电工程等前期工作,积极谋划建设湛江-北海跨省区特别经济合作区,争取把经济合作区、铁山港东岸开发建设、沙田港口码头二期列入国家、自治区、北海市“十三五”规划,争取上级更大支持。

二是壮大四大优势产业。能源产业:积极支持中粮锅炉改造、生物肥等项目建设,延长产业链;加快推进通力润滑油等能源项目建设,力促通力润滑油年产2万吨一期2015年初投产。力争能源产业全年实现产值22亿元。制造业:加快以易拉罐项目为核心的产业集聚,推进南方机械技改搬迁项目建设,力争按时投产;积极帮扶惠来宝由生产农用机械向生产专用汽车转变,不断扩大生产规模;积极推进永诚利电子年产240万台便携式移动电源扩建项目。力争制造业全年实现产值17亿元。矿产品加工业:力促高岭高科公司年采选360万吨高岭土项目尽快完工,积极帮助沪天、兖矿尽快恢复生产。力争矿产品加工业全年完成规模产值13亿元以上。农副产品加工业:抓好榨季管理工作,力争进厂原料蔗100万吨以上,实现规模产值6亿元;积极发展水产品加工业,加快形成年加工水产品20万吨以上生产能力,打造广西最大水产品加工基地,力争水产品加工业新增产值8亿元,规模产值达20亿元;大力支持田野、果香园等果蔬加工企业技术创新,打造新型亚热带水果加工平台,力争果蔬加工业实现产值8亿元;积极推进漓源年产30万吨、鑫牧林年产10万吨饲料生产线技改项目,力争饲料行业实现产值32亿元。加快推进洪森年产3万立方生态板扩建项目建设,力争木材加工业实现产值24亿元。确保农副产品加工业全年实现规模产值90亿元以上。

三是加大扶持企业力度。借助自治区、北海市出台《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》有利时机,着力解决企业生产要素瓶颈问题,完善要素保障长效机制,帮助企业解决融资、土地、建设和生产等问题,帮助企业做强做大。积极争取国家和自治区政策性资金扶持,鼓励企业走自主创新道路,加快推进落后产能企业的整合和产业升级改造,促进企业转型升级,加快淘汰落后产能,加强质量和品牌建设,积极扶持企业打造品牌。

   (三)加快推进新型城镇化建设,不断改善城乡发展环境

    紧紧抓住自治区实施“大县城”建设的政策机遇,坚持产城融合、产城一体,以县城建设为重点带动城乡发展。

一要强化规划引领。进一步完善县城总体规划,主动融入北部湾城市群协同发展的功能定位,完善提升中长期发展规划,配合推动廉州湾新城、龙港新城融合发展,形成产城共荣、协调发展的新格局,组织编制廉州片区、廉西片区等5个控制性规划和县城市场等3个专项规划及3个乡镇、100个村庄规划。

二是要重点加强县城建设。继续深入推进城市建设大会战,抓好正在推进的一批城建项目,启动龙门江休闲公园、中山公园改造等项目建设。扎实推进一批水道整治工程,着力解决县城内涝问题。加快搬迁客运中心,拉动新区发展。继续加大城区自来水主干管网的建设和改造力度,提高城区自来水管网覆盖率。做好城市管道燃气工作,争取年内管道燃气供气。计划投资约5000万元实施2015年度市政民生项目,不断完善市政公用设施。

三是统筹推进小城镇建设。充分利用自治区重点镇政策,积极推进重点镇建设。积极做好湛江-北海跨省区特别经济合作区的规划工作,加快推进山口中心城镇建设;抓好沙岗镇绕城公路综合开发项目,加快完成农贸市场、文化活动中心及各项基础设施建设;推进西场镇商贸综合群众文化活动中心项目建设;推进常乐镇绕城道路和农副产品综合交易市场项目建设;推进“曲樟生态旅游区”规划建设,打造新兴客家旅游特色乡镇。

(四)以农业产业化为突破口,大力发展农村经济

一是大力推进现代农业发展。抓好“双高”糖料蔗等农业产业化示范基地和现代特色农业核心示范区建设,做大做强豇豆、香蕉、大棚香甜瓜等特色产业,提高农业效益。引导和培育新型农业经营主体,推进农业产业化发展。加快发展农业产业化龙头企业,做强非粮生物质能源百亿元产业,确保粮油、蔬菜、水果、蔗糖等4个产业年产值稳定超10亿元。新发展家庭农场15家,加快农民、农机专业合作社的规范转型发展,带动农民增收。以8大优势特色农产品集中区为基础,加快农村土地流转,培育和壮大优势产业集群。做大做强林产业和林下经济,力争实现林业总产值32亿元以上,林下经济总产值突破14亿元。

二是加快建设农村基础设施。争取投资6亿元,继续抓好海河堤标准化建设、小型农田水利、病险水闸除险加固、中小河流治理和农村人饮安全等一批水利工程建设,重点推进海湾新城乾江围海堤、百曲围海堤、南流江合浦城区防洪整治项目和自来水村村通达工程,整治海河堤防15公里以上,解决农村饮水不安全人口8.45万,改善农村饮水人口3.5万。争取完成投资4亿元,加快实施整县推进土地整治重大项目。投资7005万元,建设农村公路100公里,危桥改造8座。实施移民新村建设,统筹农村电力、通信、有线广电网络、互联网等建设,完善便民利民服务网络,进一步增强农村发展后劲。

三是扎实推进新农村建设。继续深入实施“美丽广西·清洁乡村”活动,全面巩固成果,健全乡村保洁长效机制,促进清洁乡村向美丽乡村转变,启动“美丽合浦·生态乡村”建设。

(五)着力保障和改善民生,进一步提升合浦人民的幸福感

一是全面加强就业和社会保障工作。用好用足就业扶持政策,切实抓好就业工作,实现城镇新增就业5800人以上,农村劳动力转移新增7400人,城镇登记失业率控制在4%以内。继续抓好社会保险征缴工作,加大征缴清欠和扩面征缴工作力度,促进各用人单位依法缴纳社会保险费,推进就业和社会保障服务设施建设项目顺利开展。加大保障性住房建设和农村危房改造力度,建设公租房264套,改造农村危房3500户,逐步解决城乡低收入家庭住房困难问题。

二是完善城乡低保、社会救助体系。严格执行低保政策,确保全县低保对象人月均补助水平不低于全区标准,推进城乡低保规范管理和信息化建设,做到应保尽保,应退尽退。抓紧县救助管理站工程建设,争取年内完工。切实做好五保户、残疾人、特困生等弱势群体的关爱工作。

三是积极统筹各类教育协调发展。坚持优先发展教育,全面实施素质教育,着力办好义务教育,积极发展学前教育、高中教育和职业教育。加快推进山口一幼、廉州第六幼儿园、廉州镇中心小学搬迁等一批教育项目建设,尽快解决中小学校分布不合理、义务教育班额过大的问题,调整优化农村小学布局。

四是加快卫生、人口与计生事业发展。继续巩固城乡三项医疗保险参保率,加强公共卫生工作,扎实开展卫生惠民项目,提高公共卫生事件应急处置和疾病预防控制能力;深化县级公立医院综合试点改革工作,巩固国家基本药物制度;积极构建县、乡、村三级中医药服务网络,全面推进中医药事业发展。加快推进县人民医院住院大楼、县疾病预防控制中心业务楼、保健院异地搬迁、第五人民医院、县妇幼保健院综合楼和县中医院门诊综合楼等基础设施建设,改善就医环境。完善计划生育利益导向政策体系,进一步稳定低生育水平,提高出生人口素质。

五是逐步完善我县文化、体育、旅游基础设施。加快推进合浦汉文化公园项目、草鞋村汉窑遗址的土地征收工作,争取汉文化陈列展示馆开工建设。积极推动县博物馆参加国家三级博物馆定级评估工作,做好合浦汉墓群申遗工作。加快推进县文体中心建设,积极争取上级资金支持,力争完成合浦县公共体育设施田径场项目,使我县文体硬件设施得到根本改善。加快旅游重点项目建设,打造地方专属文化名片,全面实施旅游产业发展总体规划,重点抓好石湾古海水温泉疗养基地、山口红树林中国最美湿地公园、汉闾文化园项目的规划建设,着力打造星岛湖休闲旅游度假区和曲樟湖光山水客家文化旅游区等一批旅游景区景点。大力创建汉闾文化园国家4A级景区、槐园(花楼)国家3A级景区、七里香茶庄园五星级乡村旅游区。

(六)着力加强生态文明建设,进一步确保可持续发展

大力倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强生态文明建设,加快建设美丽合浦。继续实施“绿满八桂”等造林绿化工程,加强防护林的保护管理。坚持严格执行国家产业政策,切实把好项目环境准入关,进一步加强对江河、湖泊、海洋滩涂、湿地、红树林等自然生态资源的保护。深入排查整治环境风险和安全隐患,积极防控非法捕捞、非法开采、非法排污等各种破坏自然生态的行为。加大环保执法力度,强化对环境污染的监测监控和综合整治。

(七)着力推进全面深化改革

全面深化重点领域改革。一是继续深化农村改革。加快农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作。发展农业适度规模经营,加快构建新型农业经营体系,推进农业经营方式创新。探索赋予农民更多财产权利,激活农村各类生产要素潜能。探索集体所有制有效实现形式,发展壮大集体经济。继续推进林业、水利、粮食流通等各项改革。二是深化城镇化发展体制机制改革。积极拓宽城镇建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施投资和运营。深化城镇管理改革,整合资源,理顺体制,形成合力,逐步完善交通、市政等方面的管理治理长效机制。统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化,加快建立健全以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的体制机制。深化城镇户籍制度改革,建立和完善参与区域城市发展协调机制,主动融入北部湾城市群建设。三是深化行政审批制度、投资体制改革。依法进一步简化和规范审批程序,优化流程,创新服务方式,推动政府职能转变,加快建设法治政府和服务型政府。进一步清除市场准入障碍,放宽投资领域,拓宽融资渠道,优化发展软环境,推动非公有制经济跨越发展。四是深化社会事业改革。继续做好事业单位分类改革工作。继续深化县级公立医院综合试点改革工作,巩固国家基本药物制度,并有序推进医保支付方式改革。深化社会事业各领域改革,全面落实教育、就业、社保、卫生计生和食品药品监管等领域改革任务。五是深化北部湾经济区改革。全面落实自治区《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》,抓好重点领域和关键环节改革,主动参与经济区四市同城化和区域一体化发展。以更加开放的姿态融入大市场、参与大交流、深化大合作,主动配合推进龙港新城“产港城”一体化规划建设,积极探索推动湛江—北海跨省区特别经济合作区建设,融入环北部湾城市群发展。

(八)精心编制“十三五”规划,持续引领合浦新发展

开展深入调查研究,充分凝聚智慧,客观分析国内外发展环境变化对我县的影响,准确把握我县经济和社会发展状况和阶段特征,提出“十三五”期间全县经济和社会的发展思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施,研究制定我县国民经济和社会发展“十三五”总体规划和农业、工业能源、交通、城镇化建设等重点领域专项规划。2015年7月形成规划草案,年底前完成规划草案报批工作。

各位代表,做好2015年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将继续深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督和指导,虚心听取县政协的意见和建议,坚定信心,锐意改革,克难攻坚,真抓实干,为开创合浦改革开放和科学发展新局面、在广西率先全面建成小康社会目标打下坚实基础!