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合浦县工商和质监局关于印发合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度的通知(合工质发〔2018〕16号)    

来源:县工商和质监局 作者:佚名 时间:2018-05-17 15:38:07 浏览: 【字体:

合浦县工商和质监局关于印发合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度的通知


各工商和质监所,局机关各股室、单位:

    现将《合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度》印发给你们,请认真抓好贯彻执行。



                                                                                                                2018年5月16日




合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度


    第一条  为贯彻落实广西壮族自治区全面推进依法行政工作领导小组《关于印发<广西壮族自治区全面推进重大行政执法决定法制审核制度的实施意见>的通知》(桂依法行政发〔2017〕6号)等文件精神,加强执法监督,规范重大行政执法行为,根据合浦县依法行政工作领导小组办公室的具体要求,结合工作实际,制定本制度。

    第二条  本制度所称重大行政执法决定,是指以本机关名义作出的重大、复杂、疑难,或者可能会产生重大社会影响的行政执法决定。主要包括:

    (一)重大行政处罚决定;

    (二)重大行政许可决定;

    (三)其他重大行政执法决定。

    第三条  本机关行政执法承办机构在做出本办法第二条规定的重大行政执法决定前,须经法制机构进行合法性书面审核。

    第四条  行政执法承办机构对重大行政执法审查或调查终结后,应当写出调查终结报告,草拟行政处罚建议书,连同案卷交由法制机构进行审核。若存在隐瞒相关材料、承办机构没有提出具体处理意见等情形的,法制机构可以不予审核。

    第五条  法制机构接到行政执法机构的审核材料后,应当予以登记,并指定具体承办人员负责审核工作,原则上采取书面审核的方式进行审核。

    第六条  重大行政执法决定法制审核的主要内容包括:

    (一)是否有管辖权;

    (二)当事人的基本情况是否清楚;

    (三)事实是否清楚,证据是否确凿;

    (四)材料是否齐全、符合法定形式;

    (五)定性是否准确;

    (六)适用法律是否准确;

    (七)程序是否合法;

    (八)行政执法决定是否恰当。

    第七条  法制机构对重大行政执法决定审核后应当出具以下书面审核意见:

    (一)对事实情楚、证据确凿、定性和适用法律准确、处理恰当、程序合法的,同意承办机构的意见,建议承办机构报分管局长批准后,提交局案审委员会或局长办公会议讨论决定。

    (二)对定性不准、适用法律错误、处理不当的,建议退回承办机构修改;

    (三)对事实不清、证据不足的,或者材料不齐全、不符合法定形式的,建议退回承办机构调查补正;

    (四)对程序不合法的行政执法决定,建议承办机构纠正。

    第八条  法制机构应当在接收审核材料后七个工作日内完成审核工作,及时退卷。案情复杂,不能在规定期限内完成审查工作,经相关负责人批准,可以适当延长。

    第九条  其他重大行政执法决定的法制审核内容和程序,参照本制度第四条至第八条规定执行。

    第十条  未经法制审核并经局案审委员会或局长办公会议通过的,不得作出重大行政执法决定。不严格执行重大行政执法决定法制审核制度的,依法依纪追究负有领导责任人员和其他直接责任人员责任。

    第十一条  本制度自印发之日起执行。


合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核工作流程


    一、行政执法承办机构提请审核

    重大行政执法决定,行政执法承办机构报送法制机构进行审核,应提交下列材料:

    (一)重大行政执法决定提请法制审核报告;

    (二)重大行政执法决定送审材料目录;

    (三)案卷材料(行政处罚案卷还应附上案件调查终结报告、行政处罚建议书);

    (四)法制机构认为需要的其他有关材料。

    二、法制机构审核

    法制机构接收行政执法承办机构报送重大行政执法决定送审材料,应按以下步骤及要求开展审核:

    (一)对照《重大行政执法决定送审材料目录》检查验收送审材料并签收;

    (二)在七个工作日内完成审核工作,出具书面审核意见,退卷。案情复杂,不能在规定期限内完成审查工作,报分管局领导批准,适当延长。

    三、行政执法承办机构处理审核结果及审核异议

    行政执法承办机构收到法制机构审核意见后,应按以下步骤及要求处理审核结果及审核异议:

    (一)法制机构作出同意的审核意见的,行政执法承办机构收到后,报分管局长批准后,提交局案审委员会或局长办公会议讨论决定。

    (二)法制机构作出修改或补正、修正的审核意见,行政执法承办机构无异议的,完成修改或补正、修正工作后,报分管局长批准,并提交局案审委员会或局长办公会议讨论决定;行政执法承办机构对审核意见有异议的,可以提请局案审委员会或局长办公会议讨论决定。

    四、审核材料归档

    法制机构应当将法制审核相关材料整理存档。


合浦县工商和质监局重大行政执法决定提请法制审核报告




法规股:

    根据《合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度》规定,现将本     (所、股、大队)对        (行政相对人)拟作出的            (行政执法)决定,送你股进行法制审核。

    附件:1.重大行政执法决定送审材料目录;

              2.案卷材料(行政处罚案卷还应附上案件调查终结报告、行政处罚建议书);

             3.其他有关材料。


                                                   行政执法承办机构(盖章):

               

                                                行政执法承办机构负责人签字:

               


                                                                                               年    月   日




合浦县工商和质监局

重大行政执法决定提请案审会审议报告


局案审委员会:

                  (行政执法案件名称)法制审核已经完成,我      (所、股、大队)对法制审核意见      (无异议、有异议),现根据《合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核制度》规定,提请局案审委员会审议。

    附件:1.重大行政执法决定送审材料目录;

              2.行政处罚案件调查终结报告及行政处罚建议书(其他行政执法的情况说明);

            3.合浦县工商和质监局重大行政执法决定法制审核表;

           4.其他有关材料。


                                                                            行政执法承办机构承办人签字:

           

                                                                          行政执法承办机构负责人签字:

           

                                                                         分管局领导意见:


                                                                                                       年    月   日



合浦县工商和质监局

重大行政执法决定法制审核范围


    为贯彻落实《广西壮族自治区全面推进重大执法决定法制审核制度的实施意见》,严格规范重大行政执法决定,加强行政执法监督,充分发挥重大行政执法决定法制审核制度功能,全面提升行政执法规范化水平,结合我局实际,明确我局重大行政执法决定法制审核范围如下:

重大行政处罚决定:

    一、拟作出减轻处罚的;

    二、拟作出从重处罚,且对个人拟作出罚款、没收非法所得、没收财物(折价款)的处罚决定数额在2000元以上,对企业法人或者其它组织拟作出罚款、没收非法所得、没收财物(折价款)的处罚决定数额在10000元以上的。

    三、个人违法经营涉案违法经营数额超过30000元以上的。

    四、企业及其他组织违法经营涉案违法经营数额超过150000元以上的。

    五、对个人拟作出罚款、没收非法所得、没收财物(折价款)的处罚决定数额在10000元以上的。

    六、企业法人或者其它组织拟作出罚款、没收非法所得、没收财物(折价款)的处罚决定数额在50000元以上的。

    七、行政管理相对人违法行为情节严重,拟作出吊销营业执照或者许可证决定的。

    八、案件的处理可能引起集团诉讼涉及社会稳定的。

    九、县委、县政府等上级机关对案件处理提出建议的。

    十、案件处理备受社会关注的。

    十一、拟重新作出行政处罚决定的。

    十二、其他重大复杂案件本级机关负责人认为须经法制审核的。

    重大行政许可决定:

    一、拟作出撤销登记的决定。

    二、拟作出的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系,或涉及重大公共利益的行政许可决定的。

    三、拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政许可决定。


政府信息公开选项:主动公开

抄送:县纪委监委。合浦县工商行政和质量技术监督管理局秘书股     2018年5月16日印发


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