合浦县住房和城乡建设局 关于2022年工作总结和2023年工作计划

今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”规划实施的关键之年。县住建局严格按照县委、县政府的工作要求，严格落实上级部门的文件精神，围绕积极推进以人为核心的新型城镇化战略、深化住房供给侧结构性改革、促进房地产业良性循环和健康发展、提升建筑业发展质量、持续推进乡村建设、提升城市管理水平等六大主要方面持续发力，取得了一定成就，现将全年工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）积极推进以人为核心的新型城镇化战略

1.因地制宜提升县城风貌

（1）有序推进一江两岸环境提升工程（二期）项目建设。为积极推进南流江、西门江环境改造提升工作，我县建设西门江“一江两岸”环境提升工程（二期）项目，项目总投资2500万元。主要内容为建设西门江（下新桥至还珠桥）长度178米和西门江（上新桥至惠爱桥）长度294米滨水步道、栏杆、活动广场铺装、景观码头、小品设施、绿化种植及下新桥头广场景观改造；西门江（上新桥至下新桥）沿江两岸立面喷涂白色外墙漆、勾勒线条装饰、小披檐及屋面改造；西门江（上新桥至下新桥）沿江两岸建筑、上新桥、市场桥、还珠桥及下新桥增加洗墙灯、泛光灯等亮化提升。目前已取得立项、初步设计批复，正在编制控制价。

（2）推动合浦县四方岭遗址公园绿植及配套设施建设。项目总投资996.19万元，建设生态草坪、观赏花卉、场地铺装、黄花风铃木景观、石笼种植槽、休闲坐凳、垃圾桶、旅游标示牌等；绿化总面积223067平方米（约334.6亩），铺装面积591平方米。目前项目已完工并竣工验收。

2.实施城市基础设施更新

（1）加快推进重点城市基础设施项目实施建设。以完善城市配套设施建设为目标，整合投资资金1.86亿元实施城东新区市政基础设施配套项目，现完成投资约9000万元。

（2）加快推进背街小巷改造。为更好落实该项工作，我县多次召开专题会议研究部署，制定合浦县背街小巷整治改造提升计划，计划三年内完成背街小巷整治改造提升197条，改造总规模约25.27公里，总投资约1.25亿元。其中2022年计划实施45条，目前已开工建设43条，完成投资4900万元，剩余2条将于年底前开展建设。

（3）做好廉州古城担水巷、阜民路东侧5段横街巷、阜民路和横街的道路、管线改造工程建设。项目投资2600万元，目前已基本完工，正在进行初步验收，力争年底前完成。

3.加快补齐生活污水处理能力短板

（1）实施污水处理设施提标改造工程。项目主要建设内容为对全县16座镇级污水处理设施工艺路线和污水处理设备进行技术升级改造及对石康、西场、山口（2座）等4座镇级污水处理厂进行提标改造(出水水质标准由目前一级B标提升到一级A标)，总投资约5000万元。项目于6月底开工建设，截至目前已完成6座污水处理厂技改并正试运行测试中，8座正在抓紧进行施工，未开工建设的2座预计11月底前开工建设。

（2）建立健全合浦县乡镇污水处理厂运行维护机制。为满足乡镇居民用水基本需求，我局于今年6月分别与广西环投水务集团有限公司和广西峰瑞环保设备有限公司签订委托运营管理合同，委托第三方运营管理我县18座镇级污水处理厂及对在线监测设备进行运营维护，确保我县乡镇污水厂稳定运行。

（二）深化住房供给侧结构性改革

1.县城公租房工作有序开展

今年上级下达我县公租房共800套。原定4个乡镇建设任务184套，县级616套。后经与上级对接，根据实际情况我县乡镇建设任务调整为新筹集1087套公租房，其中5个乡镇政府公租房669套，工业园管委会公租房180套，县本级公租房238套。目前5个乡镇政府公租房：星岛湖镇已开工建设，石康镇、西场镇、沙田镇、曲樟乡已开标；其余乡镇正在申请土地划拨手续；工业园管委会公租房正在开展前期工作；县本级公租房正在申请土地划拨手续。

2021年的870套公租房任务，在合浦县华泽水务北侧地块建设90套公共租赁住房（廉祥小区）已开工建设，正在进行内外墙抹灰、门窗安装等工作,累计完成投资额2200万。另外780套计划通过以购代建方式完成。

2.棚户区改造工作扎实推进

（1）出台方案促内销。为拓宽我县棚户区改造安置房的消化渠道，我局拟定了棚户区安置房剩余房源调剂方案和棚户区改造户中低收入家庭的贴息方案，现已经县政府审定并印发实施。截至目前，已签订协议选购棚改安置房源689户。

（2）项目实施情况。合浦县城老城区棚户区改造（一期）项目，位于县城东新区公园路东延线与科园路交叉口南侧及廉州大道与东较场路交叉口东侧。共规划建设12幢（公园路8栋1252户，东较场路4栋830户），层数21至26层不等的商住楼，住宅共2082户，总建筑面积约37.2万平方米（其中住宅25.74万平方米，商业4.92平方米）。项目建设内容：红线内住宅、地下车库、沿街商业、商超型综合市场、社区管理、物业服务等用房和配套室外工程，包括绿化、道路、广场、水电等。项目总投资约15.17亿元。项目已开工建设，12栋住宅主体结构已全部封顶，正在推进配套设施建设，完成投资约12.2亿元。

3.老旧小区改造项目建设稳步推进

2022年我县计划改造11个小区483户，项目总投资1196.18万元。主要改造提升11个老旧小区配套设施，外立面修缮约10674平方米，屋面修缮约8816平方米，室外场地硬化改造约9006平方米，绿化改造约1227平方米，垃圾收集改造21个，宣传设施改造约16个，私拉电线清理及水电改造等483户。目前已完成方案审批、初设批复并工程招标挂网。10月17日开标并开工建设，完成投资约235万元。

2021年改造的44个小区1930户，于今年3月已全部完工，正在完善配套设施建设。

4.全力推进全县自建房安全专项整治

坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，全面落实上级部门的决策部署，多次组织县各有关部门召开专题推进会、督导会等，统筹部署开展自建房安全专项排查整治工作，坚决打赢专项整治攻坚战。目前已摸排403756栋（其中经营性自建房14836栋，其他自建房213396栋，不需要排查房屋175524栋），完成率达到100%。对14836栋经营性自建房进行初步判定，系统录入率100%。对判定有风险的1837栋经营性自建房采取了风险管控措施，其中严重安全隐患的403栋、一定安全隐患的1434栋，管控率达到100%。组织人员对经营性自建房初步判定进行了“回头看”，对判定不准确的房屋及时更正，查漏补缺。

（三）促进房地产业良性循环和健康发展

1.房地产行业主要经济指标完成情况

（1）房地产固定资产投资。1-10月，我县房地产项目固定资产投资累计完成16.8亿元（上年同期19.39亿元），同比增长-13.36%。预测四季度目标任务累计完成17.35亿元（上年同期24.56亿元），同比增长-29.35%。

（2）房地产销售面积。1-10月，我县房地产销售面积累计完成56.44万平方米（上年同期97.53万平方米），同比增长-42.13%；预测四季度目标任务累计完成59.75万平方米（上年同期119.5万平方米），同比增长-50%。

2.谋划出台行业扶持政策。谋划出台《合浦县关于加快城镇化建设若干政策措施》，对刚性需求购房居民予以财政补贴和贴息政策支持，使购房者除享受购房补贴外，得到更多就业机会，在衣食住行、教育、医疗、银行（公积金）贷款优惠政策等方面通盘考虑，让利购房者，提高居民幸福感、获得感。

3.持续推进房地产行业完善发展。推动房企履行社会责任，提升服务质量，促使房企恢复“自我造血”功能。对一些房企自救给与一定的政策支持，积极引进第三方盘活房地产市场，防止出现烂尾楼盘；持续推进完善周边配套道路，合理规划绿化、停车位等基础设施，提高我县城市竞争力，吸引外地开发商、建筑业企业及购房者到本县投资。

（四）提升建筑业发展质量

1.建筑行业主要经济指标完成情况。截至三季度，我县建筑业企业总产值（资质以上）累计完成22.72亿元（上年同期19.87亿元），同比增长14.36%；预测四季度目标任务累计完成35.5亿元，与去年同期持平。

2.严格确保投标工作规范运行。今年以来我局共完成公开招投标监管工作41项，中标金额9.02亿元。报建工程中应招标工程的招标率100％,进场率100％。

3.进一步加强施工管理。一是严把施工许可发放关，已发放建筑工程施工许可证42个，建筑面积65.83万平方米，投资总额21.32亿元。二是做好备案登记工作，共计完成设计审查24份，消防验收12项，消防备案30份，工程竣工验收备案13份，专项施工方案专家论证备案27项。

4.强化安全生产与工程质量监管。一是做好在建工程监督。质监站监督在建工程62项，面积226.18万平方米，其中新增工程49项，面积77.55万平方米。竣工工程12项，建筑面积69.41万平方米，竣工验收合格率100%。二是抓好安全生产检查。今年以来开展建筑工程质量安全综合执法大检查4次，消防、扬尘治理、起重机械、防汛防台风和防高处坠落专项检查1次，出动检查车辆610车次、人员1950人次，检查在建工程项目62个，发现安全隐患955处，已全部整改完毕。

（五）持续推进乡村建设

1.巩固乡镇住房安全保障成果。2022年我县危房改造任务数为87户，其中乡村振兴部门认定对象30户，民政部门认定对象57户，6月30日已全部开工，开工率100%。截至8月30日，已全部竣工，竣工率100%。现已进入项目验收阶段，已拨付危房改造补助资金173.2万元。

2.落实村容村貌整治。指导各乡镇认真研究“三清三拆”和“三微”环境整治行动的重点村庄，编制完成《合浦县持续推进村容村貌整治提升行动方案》，已确定350个2022年“三清三拆”和“三微”环境整治行动的重点村庄名单，38个村容村貌示范村创建名单，现正在对接乡村振兴局落实资金。

3.抓好传统村落保护。我县共有三处申报自治区级传统村落，分别是山口镇河面村委石子岭村、曲樟乡山心村委黄泥秀村、闸口镇福禄村委福禄村。截至目前，三处的保护发展规划已通过县自然资源审批委员会审查，并按修改意见再次完善后上报县政府审批。

（六）提升城市管理水平

1.助力华润水泥（合浦）有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目顺利开工。项目一期总投资约1.25亿元，计划新建1套日处理规模500吨的城乡垃圾处理系统，于9月13日在合浦县公馆镇盐田村华润水泥（合浦）有限公司厂区内举行开工仪式，预计2023年完工投产，减轻我县生活垃圾处理压力。

2.做好道路清扫保洁常态化。县城道路清扫面积370万平方米已全部纳入常规管理。根据县城道路的实际情况采取机械化清扫和人工清扫相结合的保洁方式。机械化道路清扫。以扫路车、洗扫车、多功能抑尘车为主，坚持常态化对县城主次道路实行机械化清扫，重点路段、区域进行洒水、喷雾降尘，全县范围机械化清扫面积达230多万平方米，清扫率达62.2%。人工清扫保洁。主要针对县城范围人员车辆密集的街道实行清扫保洁作业，作业时间段为每日凌晨3点半至晚上10点半，有效确保县城环境卫生干净整洁。同时督促桂业环保工程有限公司做好老城区43万平方米道路清扫保洁工作，市政公厕32座，垃圾转运站5座等的管护工作。

3.落实城市园林绿化管护措施。以创建自治区文明城市为目标，今年以来，我县继续加强辖区绿地管护力度，开展了以下工作：一是紧抓春季植物快速生长良好时机，共投入5万余元购买了10余吨肥料，采取水肥喷施、撒施、打孔埋施等多种方式对绿植进行了全面施肥，为绿植提供充足养分；二是先后完成了迎宾大道、东环大道、廉州大道等主干道市政绿化约15吨病虫害防治药剂的喷洒，增强绿植的抗病能力；三是对辖区园林绿篱进行了多轮次的日常修整。

4.积极开展县城市容环境整治。对市场周边、学校周边及繁华路段等街道开展整治，共整治乱摆乱卖的摊点26150余起，规范入室经营16560多摊次，规范车辆停放16500辆次，暂扣占道经营三轮车78辆次、暂扣乱停乱放二轮电动车(包括共享电动车)1685辆次，发出市容整治《限期整改通知书》780份，处理上级来函及群众投诉600多起；开展建筑工地扬尘、运输撒漏及建筑垃圾堆放整治工作，共处理运输撒漏32起、乱倒建筑垃圾行为21起，设置禁止乱倒垃圾告示牌72块，清查乱堆乱放建筑垃圾29处，处理露天焚烧垃圾行为23起，处理油烟污染投诉件53件。

5.强化市政设施维护。加强县城街道日常巡查力度，扩大巡查范围，每周巡查全覆盖县城建成区。共出动巡查车辆186次，发现问题116个，自行处理84个，通知相关单位办理的32个。其中井盖缺失损坏共138套，已及时通知施工单位维修更换，排除安全隐患；清理疏通公园路、青云路、水洞口等路段堵塞排污管网680米，修复还珠中路、金鸡路、解放路等路段损坏路面7300平方米，修复还珠南路、廉州大道、公园路等路段损坏人行道335平方米。

6.稳步推进城乡亮化建设。我局以“创建文明县城”为目标，力争将亮灯率保持在96%以上。截至目前，共受理路灯故障电话478次，累计完成抢修、维修498班次，维修路灯4256盏次，维修电缆故障9处；对城基东、中山路、中山公园等9条路段路灯105盏进行了提升改造，大大改善照明效果，受到群众一致好评。

7.加强燃气行业安全生产监管。一是扎实推进燃气安全整治“百日行动”。我局充分认识到燃气安全整治工作的紧迫性、重要性。推动印发了《合浦县城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案》，成立以县分管领导任组长的“百日行动”领导小组；印发了《合浦县餐饮等人员密集场所燃气安全排查整治工作方案》等，成立由县住建局牵头，各相关部门、各乡镇人民政府以及全县各燃气企业共同参与的检查组，对餐饮等事故高发场所用气及可燃气体报警装置安装等开展排查整治工作。二是积极开展燃气安全隐患排查整治。今年以来，合浦县已基本完成燃气安全隐患排查工作，共排查餐饮企业2102家，发放整改通知书1305份，与业主取得联系并明确停业、歇业的350家，无法联系业主但处于停业状态的168户，改用电、户外营业或停业餐饮企业244户，其它267户。共安装燃气泄露报警器1073个，安装率100%。燃气充装企业已建立气瓶追溯平台，实现气瓶信息可追溯，现场检查未发现重大违法违规情况。三是严厉打击非法经营等违法行为。今年以来，我县共出动执法车辆约128辆次，检查运输车辆48辆次，查处问题液化气钢瓶1000多个，行政处罚违规储存、运输液化气钢瓶20人，罚金11.615万元。

二、存在问题

一是牵头实施项目方面。老城改造工作量大、涉及面广，开展群众工作难度大；项目前期耗时长，程序复杂，各职能部门之间对接不紧密，影响项目推进；部分项目推进过程中土地及房屋征收工作进展不理想；财政资金紧张，未能按进度及时支付项目进度款造成项目推进缓慢。

二是房地产行业方面。受全国房地产整体下行形势与疫情的影响，购房人群数量持续下滑。房地产销售量和房价上不去，造成开发商投资信心不足，大多处于观望态度，不敢盲目新建商品房，对已动工建设的商品房不敢加快进度。

三、2023年工作计划

（一）推进住房保障工程建设

尽快落实2021、2022年公租房县财政配套资金，同时积极与银行对接争取融资、专项债；尽快确定2022年616套公租房建设方式，争取早日动工建设。加快老旧小区改造工作，抓紧办理前期各项手续，力争在2022年内完工；加强棚户区的征迁安置工作力度，争取年底前完成购买棚改安置房的安置户突破600户。

（二）推动城市基础设施建设

积极督促施工单位加快项目建设进度，全力推进合浦县城东新区市政基础设施配套项目、合浦县边防大队北侧道路工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、县城污水处理厂二期扩建工程等项目的建设；加快完成水环境整治二期工程建设，完善北河水道、沙路沟水渠等城区水道整治项目，融入周边水系，引入活水流入县城区水道，形成水系小循环；完善一批背街小巷改造，打通一批“断头路”等。

（三）加大房地产市场的监管工作力度

加快落实我县城镇化建设的优惠政策，鼓励无房户家庭到我县城购房置业。对无房家庭购房者，县财政给予全额贴息，从购房、就业、入学、社保、医保等方面给予优惠政策。在做好预售证发放工作的同时，加大对房地产市场和中介机构的监督检查力度，强化对房地产中介机构乱象的治理，进一步规范房地产中介行为，营造公平竞争、诚实守信、规范经营的房地产中介市场环境，促进房地产中介行业健康有序发展，切实维护房屋交易、租赁当事人的合法权益，严厉查处房地产中介机构违规违纪现象并进行处罚和曝光。切实解决如欧艺国际、鑫港丽园、(梦幻滨海)中国北海节能科技园等小区存在的纠纷问题。积极争取申报中央第二批“保交楼”专项借款，为山湖海上城、宝昌.公园里这两个楼盘纾困，确保交房。

（四）建筑行业监管水平进一步提升

1.质量监管方面。针对重点工程外地施工、监理企业多、人员履职差的情况，加大巡查检查力度，加大对不良行为的查处、监督抽测力度，继续严格执行指纹签到制度，对不按时签到的责任人，按照自治区《施工工程安全生产动态扣分制度》对相关人员和企业扣分，进一步加强住宅工程逐套验收管理，有效提高工程质量，减少质量通病和返修率。

2.安全监管方面。从抓责任主体安全意识、改进管理理念入手，加强对各方责任主体履职行为的监管，重点监督施工企业安全履职行为；加大对违法违规行为的查处力度，对不认真落实安全文明施工措施，针对存在重大安全隐患或问题，未按期整改的项目和企业，根据相关工作制度采取催办通知、动态扣分等措施，对情节恶劣的，依法依规进行调查取证并进行相应的处罚。

合浦县住房和城乡建设局   

2022年12月2日