合浦县住房和城乡建设局2022年法治政府建设年度报告

一、2022年法治政府建设工作情况

2022年，在县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设。

（一）深化落实组织领导，助推法治政府建设

把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。进一步推动《法治政府建设与责任落实督察工作规定》落实到位，确保法治政府建设规定实施动作常态化。我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，带领住建系统切实推进法治政府建设。切实贯彻落实县委、县政府关于法治建设的重大决策部署，统筹推进严格执法、依法行政、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把住建系统各项工作纳入法治化轨道。

同时坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调，做到严格执法、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。并围绕提升住建系统干部职工法治素质，开展和参加多形式法治学习教育培训活动，增强住建系统干部职工法治思维，提升依法决策、依法行政水平。

（二）健全机制规范施行，提高法治保障能力

1.完善依法行政保障制度。近年来，我局不断强化制度建设，建立完善行政执法依法决策制度、行政执法人员管理制度、法律顾问制度及建立健全行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度；分线治理整体推进，促进了全局依法治理纵深发展。按照《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，根据“谁办理谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职、积极推进文明执法、公正执法、依法行政。

2.强化依法决策意识。严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。我局严格落实法律顾问制度，作出决策前，领导班子成员进行班子会集体讨论，听取法律顾问、合法性审查机构的意见，防止个人专断、搞“一言堂”，确保重大行政决策都严格执行合法性审查和集体讨论决定程序。

3.严格规范行政执法。完善权责清单、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执行力和公信力。全面梳理、规范和精简执法事项，凡没有法律法规依据的一律取消。加强与其他兄弟执法部门的沟通联系，防止重复执法。加强行政执法工作人员、经费、装备等保障机制。进一步推进行政裁量权基准制度建设。加大行政执法程序建设制度建设力度，规范行政执法行为。

4.创新行政执法方式。完善失信惩戒法律制度和工作机制，强化和规范信用约束，防止滥用信用惩戒，完善政府守信践诺机制。广泛运用说服教育、劝导教育、指导约谈、警示告诫等非强制执法手段，努力做到宽严相济、法理相融。全面推进轻微违法行为依法免予处罚清单。

5.强化行政应诉工作。我局高度重视行政应诉工作，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并切实履行人民法院生效裁判。依法履行出庭应诉职责，行政诉讼案件中，我局均安排有相关业务主管负责人出庭应诉，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。支持配合检察院开展行政公益诉讼，积极主动履行职责，纠正违法行为。认真做好司法建议落实、反馈工作。

6.提高依法防控疫情能力。严格执行疫情防控、应急处置及其相关法律法规，严格依法实施防控措施，全面做好常态化疫情防控各项工作，确保住建领域安全稳定。加强疫情防控法治宣传和法律服务，引导广大人民群众增强依法防范疫情的法治意识，支持和配合疫情防控工作。围绕依法防疫，积极发挥职能作用。

（三）加强制约监督力度，规范透明行政权力运行

1.加强行政执法制约和监督。积极推进行政执法体制改革，推动构建统一、权威、高效的住建系统监管执法体系。严格落实行政执法“三项制度”，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等行政执法行为，做到行政执法全过程记录，执法行为过程信息全程记载、行政执法及时公示、重大执法决定法制审核全覆盖。全面落实行政执法责任，加强行政执法专项监督工作，切实推进行政执法综合管理监督信息化建设。

2.主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外。加强公开制度化、标准化、信息化建设，提高政务公开能力和水平，确保住建系统信息依法公开，助推政府和公共服务机构数据开放共享。同时，我局设置了举报箱、电子信箱、热线电话等公开联系方式，不断完善社会监督和舆论监督机制。

（四）突出重点抓普法，多层次多领域依法治理

1.进一步落实国家工作人员学法用法制度。抓好领导干部这个“关键少数”，督促干部职工学法用法。进一步贯彻落实好我局工作人员学法用法制度，突出学习习近平法治思想和宪法，严格落实党组学习中心组学法、会前学法、年终述法制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。把宪法法律和党内法规列入干部职工的重点学习内容，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.大力宣传弘扬宪法精神。推动宪法法律宣传进企业、进机关、进社区，使宪法精神深入人心。积极谋划组织开展2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。坚持整体联动，形成住建系统共同学习宣传宪法浓厚气氛。

3.开展《中华人民共和国民法典》主题宣传活动。深入学习宣传民法，组织系列活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神。结合《中华人民共和国民法典》颁布以来，根据时间节点定期组织开展《中华人民共和国民法典》进工地、进社区等系列宣传活动，让《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。

4.抓好主体法治宣传。利用各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传。大力宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规。广泛动员个人、组织、社会团体等一切社会力量，为农民特别是外出务工农民提供法治宣传和法律服务。广泛开展农民法治宣传教育,积极引导他们合法表达诉求、依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。深化“法律进企业”活动，积极开展农民工法治教育实践基地建设和命名工作，推动企业树立合规意识，切实维护农民工合法权益。针对住建领域消防问题，加强学习宣传《中华人民共和国消防法》，不断提高领导干部运用法治思维和法治手段管理经济社会事务的水平，增强人民群众在法治建设中的获得感、幸福感、安全感。

二、存在的问题和不足

近年来，我局全力推进法治政府建设，一是强化和完善了一系列依法行政制度，工作虽取得一定成效。但仍有个别干部职工法治观念还没有完全确立起来，对学法用法重视不够，工作支持配合不够，致使在落实依法行政的道路上打了折扣；二是普法宣传形式相对单一，普法宣传渠道不多，普及面还不够广；三是行政执法队伍建设亟待加强，执法人员缺口大，素质参差不齐，法律专业背景的人员更少，难以满足严格执法的需要。

三、2023年推进法治政府建设工作思路

2023年，我局将继续贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平法治思想，围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，进一步提高政治站位，强化责任担当，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，努力提高执法人员的法律素养和依法行政能力，依法履职尽责，积极推进严格规范公正文明执法，扎实推进住建系统法治政府建设各项工作，为实现基本建成法治政府的目标作出积极贡献。

一是精心谋划部署，稳步推进法治政府建设工作。根据中央、自治区党委、市委、县委、县政府关于依法治理工作的决策部署，全面谋划部署2023年全局法治政府建设工作，制定具体计划措施、明确责任分工。进一步提高住建系统依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养住建系统全人员的法律意识和法律素质，全面保障我县住建领域法治政府建设工作深入扎实开展。

二是提高依法行政水平，保障住建工作科学发展。完善执法程序，健全调查取证、业务流程、执法决定公示等制度，规范执法行为。创新住建执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享。严格落实行政执法“三项制度”和执法制约监督机制。

三是积极开展法治宣传活动，扩大住建影响面。积极推进“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制，创新开展推进依法行政宣传工作。加强正面宣传引导，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传住建法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与住建法治政府建设的良好社会氛围。

合浦县住房和城乡建设局   

2022年11月9日