关于合浦县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于合浦县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

合浦县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将合浦县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对复杂多变的国内外环境，在县委、县政府的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，党的二十大精神和习近平参加党的二十大广西代表团讨论时的重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，按照自治区、北海市的决策部署，在疫情防控常态化前提下，打好“十场攻坚战”，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，勇于求变、敢于求新、善于求质，有先必争、有优必创，统筹疫情防控和经济社会发展。

据统计2022年全县实现地区生产总值348.82亿元，增长2.0%，其中，第一产业增加值122.6亿元，增长4.2%，第二产业增加值78.26亿元，增长3.4%，第三产业增加值147.95亿元，下降0.6%；规模以上工业增加值52.75亿元，增长0.5%；一般公共预算收入完成13.53亿元，扣除留抵退税因素后增长2.1%；固定资产投资174.5亿元，增长12.54%；总专包建筑业企业总产值409.94亿元，增长15.4%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率2.46%。入选2022年国家乡村振兴示范县、国家级农业现代化示范区创建名单，荣获2022中国县域旅游发展潜力百强县市、2022年全国消费品工业“三品”战略示范城市、2021年度广西高质量发展进步县、广西创新型县、广西工业投资先进县等系列荣誉，我县在2022赛迪西部百强县排名56位，县域竞争力持续稳健。

（一）产业振兴实现新突破，主导产业取得新发展

1.工业振兴稳步推进。新增上规入统工业企业19家。21个重大工业项目纳入自治区统筹推进重大项目，增长133%。

——高端玻璃及光伏材料全产业链取得突破性发展。高端玻璃及光伏材料产业集群逐步形成，实现产值零突破，新福兴2条光伏玻璃生产线投产，其余2条生产线原料车间进行桩基施工；长利广西硅科技产业园项目一期首条光伏玻璃生产线进入全面安装阶段、即将点火；德力、南玻、德金、东方希望36GW等重点项目在加快建设中。引进了投资100亿元的福莱特集团广西年产340万吨光伏玻璃项目。列入自治区能源网的8个项目稳步推进。此外，谋划了总规模1569MW的12个项目并申报列入了自治区“十四五”集中式光伏发电规划项目库。

——健康食品产业不断壮大。特色产业“食品制造业”稳定发展，入选2022年消费品工业“三品”战略示范城市。合浦工业园区的月饼小镇集聚36家食品生产企业建成投产，有烘焙类企业20家，提供就业岗位5100多个。采取线上+线下结合方式助企业抢市场、扩销量，逐步形成月饼小镇特色产品消费市场，吸引游客2万多人次。2022年健康食品产业完成产值56.4亿元，同比增长8.5%；其中月饼小镇完成产值51.5亿元，同比增长8.3%。

——智能制造产业提质发展。乐歌智能大健康西部产业园项目已完成1-5#厂房建设；远景合浦智慧储能制造基地项目、天顺风电塔架装备制造项目开工建设。新增国家级专精特新“小巨人”1家、自治区级“专精特新”中小企业4家、自治区级绿色工厂1家。

——特色林产产业迎来新发展。利用丰富林业资源，引进投资6亿元的三威年产35万立方米超强刨花板项目，并开工。乌家产业园纳入自治区级林业产业示范园区管理。发展林下经济，推动林业产业振兴，全年完成林下经济产值24亿元。

2.农业结构不断优化。合浦县入选国家农业现代化示范区、2022年国家乡村振兴示范县创建名单。农业生产稳中有进。狠抓粮食生产，发放耕地地力保护补贴7438.15万元，推动5394亩撂荒地复耕，新增流转耕地约1万亩。粮食播种面积84.34万亩、产量26.78万吨，完成北海市下达任务，连续三年实现“双增长”。推进东方希望120万头生猪养殖项目建设；发展陆基养殖基地、“稻+小龙虾”种养试验基地。全年农林牧渔业总产值完成194.7亿元，增长4.8%。农业示范区加快建设。新增1个五星级、2个四星级广西现代特色农业示范区。“公馆猪”获国家农业产品地理标志；乌家镇、星岛湖镇入选自治区级农业产业强镇。农业龙头企业培育有新突破。新增市级以上示范主体27家，其中龙头企业6家，农民专业合作社10家，示范家庭农场11家。

3.服务业注入新活力。全年完成上规入统服务业（含商贸）企业21家。规模以上其他营利性服务业营业收入同比增长9.6%；限上批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别同比增长10.2%、15.5%、5.1%、6.7%。研究出台《合浦县服务业上规入统攻坚月活动实施方案》，探索生产性服务业发展新途径，依托食品、高端玻璃及光伏材料产业集群与现代服务业融合发展，培育石英砂运砂物流企业，引导玻璃企业、月饼食品企业产销分离。新增培育北海皇氏阳光科技有限公司、广西福平物流有限公司2家生产性服务业企业入统。入选2022年广西县域商业建设试点县，并获得中央服务业发展资金820万元。合浦县电子商务进农村综合示范项目累计销售约5300万元。文旅融合不断升级。继续推进创建国家全域旅游示范区；上榜2022中国县域旅游发展潜力百强县市名单。全县共接待游客722.2万人次，实现旅游消费65.92亿元。成功创建一批旅游景区和乡村旅游区，海丝首港·合浦始发港景区被授予“广西旅游休闲街区”称号，并列为广西夜间特色消费集聚区；合浦县山口河面村拟评定为2022年第二批广西乡村旅游重点村，合浦县美人鱼古郡评定为2022年广西五星级农家乐。合浦汉代文化博物馆-海上丝路文化遗址公园-海丝首港·合浦始发港景区入选2022年度广西研学旅行精品路线名单。

（二）强化项目策划包装，项目攻坚成效明显

1.围绕上级政策导向精准包装策划重大项目。起草《合浦县重大项目“库长制”包装策划和资金争取方案》，专人负责、专班推进，包装策划我县各大领域项目，初步储备项目344个，总投资698.87亿元。其中工交库项目56个，总投资174.19亿元；农田水利库项目59个，总投资120.37亿元；生态环保库项目14个，总投资14.94亿元；社会民生库项目72个，总投资132.92亿元；城市更新库项目129个，总投资252.34亿元,政法库6个，总投资0.82亿；其他库项目8个，总投资3.29亿，做到谋划一批、储存一批、推动一批、实施一批滚动推动项目建设，为申报上级各种资金做好充分准备。

2.不断完善项目推进措施，形成赶超必学氛围。制定《2022年合浦县服务企业攻坚行动方案》，县四家班子领导深入一线开展服务企业工作，建立协调企业问题清单，通过专班微信群进行每日战报及时协调反馈的存在问题，市县联动推动解决项目建设要素保障等问题。市县领导挂包联系协调项目难点、卡点问题并定期回访，紧密跟进问题协调落实情况。不断健全重大项目推进评比工作机制，采取“红蓝白”旗评定相关单位项目推进情况并实施奖惩。

3.强化项目要素保障，快速推动项目建设。征地拆迁方面。实施战区负责制，完成征地6043亩，征收房屋221户，有效保障兰海高速、松旺至铁山港公路以及新福兴、长利、南玻等6个百亿元项目用地需求。资金保障方面。全力争取中央预算内投资、乡村振兴补助、专项债券资金等资金，获得专项债券资金共14.69亿元，创历史新高，3个园区共获得园区债10.59亿元，有效推动3个园区产业配套基础设施建设。国土空间规划用地保障方面。高质量完成“三区三线”划定并获自然资源部批复实施，进一步满足急需建设重大项目的用地需求。林地指标方面。保障林业指标3325亩。能耗指标方面。新福兴一期一阶段、长利、德金、南玻一期能评已获得自治区发改委批复；新福兴一期项目二阶段、德力一期、东方希望36GW光伏材料产业链项目一期已通过自治区产能听证会，听证会材料上报至国家工信部、发改委，待工信部、发改委出具产能预警类型后，由自治区发改委办理项目能评审批手续。东方希望480万吨/年氧化铝（含24GW光伏组件）项目（一期）已通过自治区坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控厅际联席会议，能评报告已编制完成。产能听证方面。组织开展光伏压延玻璃项目产能听证，6家光伏玻璃企业29条生产线顺利完成听证。

4.项目投资成果显著。全县43个项目纳入自治区层面统筹推进重大项目，纳入项目数创历年新高，年度完成投资80.64亿元，同比增长214.39%。118个纳入市层面的重大项目年度完成投资89.36亿元，同比增长81.63%。打造五个品质、五个魅力推动合浦高质量发展64个项目整体推进顺利，年度完成投资70.07亿元，同比增长32.2%。2022年全县固定资产投资完成174.50亿元，同比增长12.54%；其中，投资项目完成152.54亿元，同比增长16.90%。

专栏  打造五个品质、五个魅力推动合浦高质量发展项目完成情况

打造五个品质、五个魅力推动合浦高质量发展项目共64个（包括子项目共98个），总投资1319.92亿元，年度完成投资70.07亿元，同比增长32.2%。新开工项目31个，续建项目29个，竣工项目8个，前期项目30个。

其中产业品质26个项目（包含子项目36个），总投资1105.4亿元；开工项目13个，分别是安徽德力股份华南生产基地项目、南玻集团广西北海光伏绿色能源产业园、广西北海德金新材料产业园项目、北海市铁山东港光伏新材料循环经济项目（东方希望36GW光伏材料产业链项目）、风电塔筒制造项目（年产12万吨风电塔架装备制造项目）、远景合浦智慧储能制造基地项目、西乌风电场平价风电项目、鲔丰渔光、合浦工业园区气调库项目、北部湾骏马汽车产业城项目、合浦县蔬菜交易市场建设项目、撂荒耕地复耕复种、2022高标准农田建设项目；竣工项目2个，分别是石湾风电场平价风电项目、乌家风电场平价风电项目。

人文品质6个项目（包含子项目9个），总投资24.76亿元；开工项目3个，分别是合浦县“一江两岸”景观提升工程（二期）、合浦汉墓群金鸡岭重点保护区墓葬保护及区域环境整治工程、廉州古城项目；竣工项目2个，分别是廉州古城担水巷、阜民路东侧5段横街巷、阜民路和横街的道路、管线改造工程项目，草鞋村遗址保护展示项目；

环境品质4个项目（包含子项目6个），总投资9.996亿元；开工项目2个，分别是合浦县16座镇级污水处理厂改造项目、合浦县村镇污水处理设施运维；竣工项目3个，分别是广西北海市合浦县水系连通及农村水系综合整治工程一期、合浦县污水处理厂二期扩建工程、合浦县红树林营造及修复项目。

民生品质10个项目（包含子项目24个），总投资52.776亿元；开工项目6个，分别是示范集镇建设项目、教师周转房项目、合浦县乡镇“一房五小”建设项目、合浦县人民医院内科综合楼、合浦县第六人民医院医疗服务综合大楼建设项目（西场）、合浦县疾病预防控制中心综合能力建设项目；竣工项目1个，是合浦县妇幼保健院住院综合业务用房项目。

城建品质18个项目（包含子项目23个），总投资126.8763亿元。开工项目8个，分别是龙港新区北海铁山东港产业园村级道路工程、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺二级公路、乌家至西场公路（县道乌西线）、合浦县农村公路“三项工程”+危桥改造项目（一期）、迁建合浦县委党校工程、北海合浦第一工作站、第二工作站、桂海边境检查站业务用房工程建设项目。

（三）优化升级营商环境，产业招商成果丰硕

营商环境优化升级。打造服务质量最优、综合成本最低、办事效率最高的一流营商环境。推进“互联网+政务服务”，实现智慧服务，政务服务事项网上可办率为100%。为提供企业开办、不动产登记、社保、公安、公积金、税务等业务24小时自助服务。推广自助服务“下乡进村”，政务服务向基层延伸。积极推进“同城通办”“全区通办”“跨省通办”。设立“珠城通·异地办”窗口，安排专人负责异地通办事宜，共1249项政务服务事项跨省通办，占比超88%。推进政务服务“简易办”，实现“一窗受理、集成服务”。全县15个乡镇全部启用“行政审批专用章”受理、办理审批服务事项。在全区县一级率先全面推行全流程电子化政府采购,实现县、乡镇全覆盖。全县新登记市场主体11027户，增长43.43%，增速全区第7；市场主体总数突破5万户,同比增长15.28%。落实减税降费及退税缓税缓费约6亿元。

招商引资实现新飞跃。围绕“强龙头、补链条、聚集群”的发展思路，深入开展专项招商活动，依托产业平台优势，开展招商350批（次），对接企业470余家，驻点招商拜访企业97家，新签约项目70个，投资总额348亿元，其中投资百亿元以上项目2个，亿元以上项目18个。新引进“三类500强”企业1家，“专精特新”企业1家。全年招商引资到位资金151.6亿元；实际利用外资1004万美元。驻点招商工作队新签项目投资总额306.58亿元，完成年度目标任务200亿元的153.3%。常态化驻点招商工作获得自治区通报表扬。

（四）巩固脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。常态化开展排查认定和政策扶持，2022年共识别防贫监测对象148户607人，已消除风险156户632人。筹措落实各级财政衔接资金约2.8亿元，用于推进农村道路、产业项目等298个联农富民项目。持续推动脱贫劳动力稳就业促增收，脱贫人口人均纯收入1.65万元，增长12%。“三保障”和饮水安全持续巩固提升。获评2021年度市县巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次，2021年度全区推进乡村振兴实绩考核优秀县。基层党建功能持续增强。全面推进基层党组织达标创优，全县通过自治区核验命名的星级党组织114个，其中，五星级党组织15个，四星级党组织37个，三星级党组织62个。持续推进14个软弱涣散（后进）村党组织整顿提升，大力打造党代表工作室示范点1个、机关党建阵地示范点2个、市级两新党建工作示范点4个。示范点建设有新成效。34个乡村振兴示范点项目34基本完工，有序推进新谋划的16个乡村振兴示范点项目。创建市级乡村振兴示范村4个、县级25个。丝路休闲农业示范区项目列入自治区2022年试点项目。廉州镇廉北村、星岛湖镇下洋村荣获2021年度自治区乡村振兴改革集成优秀试点村。乡村建设成效明显。开展农村户厕问题摸排整改工作并完成整改1560户（座）问题厕所。完成生活污水治理一体化设施示范点建设；完成村级污水处理设施移交第三方运维，并移交35座村级污水处理设施，不断提升农村人居环境质量。巩固乡镇住房安全保障成果，完成危房改造87户。

（五）统筹城市协调发展，持续改善人居环境

城市品质持续提升。县城新型城镇化示范建设获得自治区委托的第三方调研评估的认可。提升廉州老旧城区品质市政道路及管网建设PPP项目和城东新区市政设施配套项目加快实施，完成投资6.08亿元；推进总投资2500万元的一江两岸环境提升工程（二期）项目建设。完成投资约12.2亿元的棚户区改造12幢住宅主体结构已全部封顶，获得自治区人民政府办公厅予以督查激励通报表扬。残疾人康复中心、妇女儿童活动中心等项目加快建设。总投资996.19万元的合浦县四方岭遗址公园绿植及配套设施建设项目已完工并竣工验收。总投资约4.21亿元的廉州镇水环境整治二期工程持续推进，逐步完成县城建成区内8条黑臭水体综合治理。背街小巷改造完成190条，完成投资1.66亿元，获自治区资金奖励228万元。老旧小区改造完成44个、新开工建设11个。

城市管理扎实有效。做好道路县城（含工业园区）370万平方米道路常态化清扫保洁，生活垃圾日产日清；每天对重点路段及区域进行洒水、喷雾降尘，机械化清扫面积达230多万平方米。华润水泥（合浦）有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目顺利开工，建成后将减轻我县生活垃圾处理压力。开展对市场周边、学校周边及繁华路段等街道进行整治，市容市貌明显改观。构建“大城管”工作格局，立项实施合浦县城市综合管理服务平台项目，启动智能交通二期工程建设。县城生活垃圾处理率达100%、污水处理率达99.6%、绿化覆盖率达43.05%。

（六）加强生态环境治理，环境质量持续改善

加大力度营造和修复红树林，争取上级资金5753万元，用于营造红树林67.5公顷，修复红树林351公顷。开展水污染防治工作，保持和改善水环境质量，5个国控断面水质达标率100%，县级饮用水水源地水质达标率100%。投资2500万元提前完成2023—2025年农村黑臭水体整治任务，将10条农村黑臭水体打造成农村绿水公园。谋划了白沙河、西门江流域综合整治项目，白沙河水源地保护治理获2000万元中央资金支持，成功改善白沙河水质。开展大气污染防治，空气质量优良率为96.4%。大力推进土壤防治工作，严控涉镉等重金属污染，全县土壤环境质量现状良好。深化“河、湖、林、田长+检察长”生态环境治理协作机制，凝聚公益诉讼合力保护生态环境，完成30533.3平方米受损林地复垦复。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改事项和信访投诉件等按预期目标完成整改并上报销号。

（七）深入推进改革创新，发展活力不断彰显

强化科技创新引领。荣获广西创新型县称号。推动企业申报上级科技项目19项，成功申报农业科技园区创新辐射能力建设等项目，新增重大科技成果转化项目31项、国家级专精特新“小巨人”1家、自治区级“专精特新”中小企业4家、自治区级绿色工厂1家、创新型中小企业5家、数字化车间认定企业2家、高新技术企业7家、科技型中小企业30家，入围自治区知识产权优势企业3家，获香港高端认证企业6家，4家企业进入自治区瞪羚企业培育库。硅材料产业技术研究中心荣获“北海市人才小高地”称号。引导促成辖区多个企业与广西大学、中国水产科学研究院南海水产研究所、武汉理工大学、广西农业科学研究院、广西亚热带作物研究所等高校、科研院进行战略合作。

各领域改革持续深化。141项改革任务取得了阶段性成果。国有平台公司不断发展，浦郡集团已完成22家子公司整合，取得AA主体信用评级，利税超5亿元。财税金融改革助力经济发展，“桂惠贷”累计投放37.49亿元，惠及1479户市场主体，投放额居全区县域第5，直接降低企业融资成本7329万元。

（八）全面发展社会事业，民生福祉日益增强

教育事业加快发展。教育事业提质增效，争取上级各类专项资金1.9亿元，统筹推进3所高中、86所义务教育学校、9所幼儿园等建设；合浦县实验学校（小学部）、廉州镇第二幼儿园等3所新建学校已投入使用。投入2119万元提高装备与教育信息化。教师队伍累计引进、招聘、委培教师400名。实现“阳光招生”“阳光入学”，我县已成为广西区进城务工随迁子女入学手续最简化的城区之一。教育保障工作成效凸显，我县教育保障工作作为全区典型经验在广西区乡村振兴简报登载，群众对教育满意度不断提升。

健康合浦加快建设。开工建设项目5个，累计投入约3亿元，增加业务用房面积约5.2万平方米；合浦县妇幼保健院住院综合业务用房等7个项目已完工；北海市第二方舱医院、黄码医院快速建成投入使用，改扩建实验室3个。扎实推进第五人民医院亚（准）定点医院建设。县中医医院顺利通过“二级甲等”复审。续签“乡聘村用”乡村医生217人，卫健系统事业单位公开招聘63人，拟引进高层次、急需紧缺医学人才14人，有效补强卫生事业队伍。用最短时间、最小代价成功处置了3起大疫情和多起小疫情。全力抓好疫情防控、疫苗接种、核酸检测和发热门诊管理。建立紧密型县域医共体1个，乡镇卫生院参与率100%，县域就诊率达95.64%，超过自治区要求的90%以上达标率。公馆镇中心卫生院入围2021年度中国乡镇卫生院百强榜。

社会保障扎实有效。深入开展各类招聘活动，实施企业用工专项行动，实现城镇新增就业人数4623人，城镇失业人员再就业1109人，就业困难人员再就业487人，均超额完成任务。城镇登记失业率2.46%。做好就业帮扶工作，我县就业帮扶车间数量、吸纳脱贫劳动力就业人数与2020年底水平相比保持总体稳定，正常运营就业帮扶车间35个，带动就业人数4166人，其中脱贫劳动力（含监测户）254人。务实推进基本医疗保险、基本养老保险全民参保，基本医疗保险参保率保持在96%以上；城乡居民养老保险扩面新增参保4.65万人，完成任务的172.23%。足额发放城乡低保、高龄津贴等各项政策补贴；健全主动发现机制，落实低收入人口动态监测和常态化救助帮扶；建立急难对象主动发现机制和“救急难”机制；合浦县社会福利院智慧养老项目投入使用，获评自治区级四级养老机构，是2022年唯一通过评定的县级养老机构。稳定房地产市场，力促保交楼，坚持“房住不炒”，确保市场平稳和谐稳定，加强棚户区改造和公租房保障。专项行动根治欠薪顽疾，保障重点群体合法权益。落实蔬菜及粮油肉蛋果奶等重要民生商品稳价保供工作。

文体事业日益繁荣。围绕习近平总书记视察合浦五周年主题，组织举办丰富多彩的宣传活动，开展主题征文比赛、主题展览等活动。积极推动博物馆、图书馆、文化馆等公共文化服务设施向社会免费开放。体育事业取得佳绩，组织运动员参加广西第十五届区运会，获得8金8银8铜的好成绩。合浦县文化市场综合行政执法大队被中央宣传部、文化部和旅游部，国家广播电视总局评为第九届全国服务农民，服务基层文化建设先进集体。

（九）统筹发展和安全，着力建设安全合浦

牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，巩固国家安全人民防线，支持国防和军队建设，配合上级完成军民综合项目建设；强化国防教育，增强全民国防观念；密切军政军民关系。推进全国法治政府示范县创建工作。确保全县粮食安全，全面完成粮食收储任务，完成自治区下达6000吨粮食收购任务，其中普通稻5000吨，优质稻1000吨，现有区级储备粮15800吨，顺利完成4043.65吨粮食轮换任务，现有县级储备粮14700吨，储备应急成品粮（大米）800吨，应急食用油60吨。抓实药品安全，药品零售企业344家次，保障药品安全。抓稳社会治安，坚持科技强警战略，投资1350万元的县执法办案管理中心建成投用；投入近千万元巩固提升平安合浦三、四期设施，接入“雪亮工程”社会面监控探头2.7万余个；持续推进平安合浦项目建设。组织开展“亮剑2022·六打”、夏季治安打击整治“百日行动”、岁末年初打击突出犯罪攻坚战等专项行动，在全区公安经侦部门“百日行动”、岁末年初打击突出犯罪攻坚战等专项行动，全县警情持续下降，治安持续好转。严打严治走私专项行动显著，在全区公安经侦部门“百日行动”推进会暨2022年经侦年中工作会议上作经验交流发言，获得自治区公安厅肯定。开展反走私综合治理工作成效显著，在重要港湾、入海口等沿海一线布设智慧监控平台74个，反走私偷渡海上拦阻设施总长73.3公里、固定值守船屋12个，安装海上疫情防控渔船智慧管理指挥系统7200余套。圆满完成党的二十大安保维稳任务。开展专项整治三年行动巩固提升工作，累计排查隐患11831处，督导检查4654次，检查单位6754家。强化救灾应对能力，成立合浦县抗震救灾指挥部。成立应急管理委员会和12个安全生产专业委员会并实体化运转，压紧压实行业监管部门责任。汛期期间，对雨情、水情、台风等进行24小时实时监控，实现实时险情监控。抓严安全生产，坚持“四不放过”原则，严格事故责任追究，落实整改措施，强化生产安全事故警示教育，营造了安全发展的良好氛围。扎实推进信访、民族团结进步、宗教安全、侨务等工作。

2022年，在市委、市政府和县委、县政府正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下齐心协力、真抓实干，我县经济社会发展形势稳中有进，但同时也存在着一些不容忽视的困难和问题，三次产业结构不平衡，农业结构仍需调整；工业龙头企业正在形成；高端服务业基础较为薄弱；科技创新能力仍需加强；城市功能布局有待完善，管理水平有待提升；教育、医疗、养老等社会事业发展与群众需求还存在一定差距。针对这些问题和困难，在今后的工作中，我们将采取有效措施加以解决。

二、2023年经济社会发展主要目标安排

2023年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；第一、二、三产业增加值分别增长6.5%、13.8%、6.3%以上；规模以上工业增加值增长15%；一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长8%；总专包建筑业企业总产值增长20%；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口总额增长6%；节能减排降碳控制在北海市下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.0%以内。

三、2023年经济社会发展主要任务和措施

2023年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神、二十届一中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、自治区十四届人民代表大会一次会议、自治区政协十三届一次会议、市委十二届五次全会暨经济工作会议和县委十三届五次全会暨经济工作会议精神的部署和要求，坚持“稳字当头、稳中求进”的工作基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，当好广西县域高质量发展排头兵，不断开创新时代合浦高质量发展新局面。

2023年，重点抓好以下工作：

（一）深入实施乡村“五大振兴”，推动“三农”高质量发展

以创建国家农业现代化示范区和国家乡村振兴示范县为抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进产业、人才、文化、生态、组织振兴，加快建设数字乡村，加快推进农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，继续精准施策。用活用好各类财政衔接资金，继续发展壮大乡村特色产业，提升优势产业规模化水平，推动村级集体经济高质量发展，10万以上集体经济强村比重70%以上，各村实现年均集体经济收入8万元以上。创新农民增收模式，做好脱贫人口稳岗就业，促进农民就地就近就业。

推进产业振兴。大力开展国家现代农业产业园、产业强镇、特色产业集群创建，建成一批现代特色农业示范区。持续调整优化农业产业结构，做优种植业、做大畜牧业、做强水产业、发展特色林业、推动我县农业持续提质增效。坚持不懈抓好粮食生产，大力推进高标准农田建设，推广优质稻米规模化，积极推进合浦县优质稻-米全产业链-国营大米加工厂建设项目。加强蔬菜、甘蔗等主要农产品种植，水产品养殖以及生猪养殖。加快推进东方希望120万头生猪养殖项目和凤之翔种猪场项目建设，2023年争取实现生猪出栏99.4万头。做强合浦鹅地标品牌，争取全县家禽出栏达3700万羽。打造海鸭蛋全产业链和区域公用品牌，推动合天宝龙海鸭蛋农产品数字化产地仓年建，力争年产海鸭蛋超2万吨。推进石湾、石康、常乐等杂交牛养殖示范村镇、涠洲黄牛保种基地和活牛交易市场建设，实现全县肉牛出栏达4.2万头。做强海水生态养殖。争取2023年建成深海网箱100口以上。加快农业“接二连三”融合发展，确保新增市级以上农业龙头企业4家。加快建立农产品加工集聚区，新创国家农产品地理标志、农产品区域公共品牌各2个以上。加快建立县级农产品加工集聚区，建设一批农村冷链物流项目，促进农村一二三产业融合发展。实施全域土地整治，规范农村土地流转，发挥农村土地资源效用。做好农村集体经营性建设用地入市试点工作。

推进人才振兴。加快推动乡村人才振兴，鼓励引导人才向乡村振兴和基层一线流动，用好乡村振兴工作队、到村工作选调生、科技特派员“三支队伍”，引进人才向乡镇倾斜，夯实农业农村人才基础。多渠道培养和引进乡村振兴人才，实施“珠乡英才”工程、人才支持服务乡村振兴行动，实施农村优秀人才“双培”工程，对全县274个村级党组织书记进行轮训，把农村中的各类能手培养成优秀人才。

推进文化振兴。实施文化惠民工程，持续推进新时代文明实践中心建设工作，壮大文明实践专业志愿服务队伍，常态化开展文明实践活动，不断丰富农村群众的精神文化生活。加强乡村振兴领域专项规划，推行乡村规划师制度，推动村庄编制实用性村庄规划。实施文化惠民工程，实现县级及以上文明村和乡镇占比90%以上，打造一批民族团结进步示范区示范单位、文明实践示范点等。村庄规划管理覆盖率27%以上，建有综合服务站的行政村占达90%。

推进生态振兴。结合“一村一品”示范村镇建设，加快推进16个乡村振兴示范点创建，继续完善已建成的示范点。实施10个村屯绿化美化项目，推动村庄绿化率及环境持续提升，推进“美丽家园”建设。深入开展农村人居环境整治行动。大力实施乡村风貌提升，改善乡村人居环境面貌。加快补齐“三农”领域基础设施、公共服务、管理功能等突出短板，全力推进村屯道路、饮水安全、小型农田水利等一批基建项目。持续推进厕所革命，实现农村卫生厕所普及率98.6%以上。

推进组织振兴。以农村基层党组织书记为抓手，形成“三治合一”的现代乡村社会治理体系，健康稳步推进乡村振兴。推进基层干部提能领航。实施“头雁”工程和“育苗”工程，建立村级党组织书记导师帮带制,培优育强村级党组织带头人，做好村级后备人才培养。制定村（居）民小组长管理办法，管好用好村（居）民小组长、农村党员，引导发挥示范带动作用。

（二）持续推动工业振兴，加快形成产业集群

铁山东港产业园、合浦工业园区、乌家产业园三大产业平台积极融入平陆运河经济带，立足合浦资源优势和区位优势，打造千亿元高端玻璃及光伏材料产业全产业链，壮大发展健康食品、智能制造、特色林产等百亿元产业，形成完整产业链，推动合浦工业发展空间布局一东一西“两翼”展开，形成完整产业链，推动工业高质量发展。

铁山东港产业园。依托高品质石英砂资源、港口交通区位条件和产业链低成本等优势，推动长利、德金、南玻、东方希望、原乐等项目试产投产。利用在建标准厂房项目引进光伏组件项目，加快形成全产业链协同发展的高端玻璃及光伏材料产业集群。加快推进《龙港新区北海铁山东港产业园水循环项目方案设计（海绵城市规划）编制》等规划编制。推进榄根作业区建成投运、加快推进冲尾作业区开工建设并争取纳入园区方案。用好专项债券等各类资金完善园区水电气路等基础设施建设，继续完善东港供水一期工程，重点推进220KV东岸变电站、广西天然气管网东港产业园支线项目、五横五纵”主干路。协调上级推进沙河至东岸铁路、铁山港第二跨海大桥建设。加快推进产城融合，建设东港医院、学校、社区服务等公共服务设施。合浦工业园区。结合廉州湾新城规划定位，优化园区布局，加快推进园区产业转型升级，继续发展绿色食品、智能制造等主导产业，配套发展新经济产业，探索推进高端服务业聚集区。大力处置闲置土地，实现园区转型升级、提质增效。加快园区项目建设，推动乐歌投产，推进园区规划四路中段、港湾路支路、配套路网建设。做好月饼小镇申报国家工业旅游示范基地工作。乌家产业园。争取将乌家产业园打造成全国特色林业示范区。依托林产资源，加快标准厂房及配套设施建设。推进三威、福莱特等项目开工建设，加快供水管网、输电路线、横三路、纵五路、合康路等路网建设。加快推进投资100亿元的福莱特集团广西年产340万吨光伏玻璃项目建设的前期工作。以福莱特光伏玻璃项目、远景储能项目为引领，和东港产业园形成联动发展，积极承接光伏组件生产制造等项目，引入光伏组件及其他上下游企业，打造产业链配套齐全的光伏产业园区。

（三）打造文旅融合新业态，促进三产提质增效

加强文物保护和历史传承。推进合浦汉文化保护及旅游项目、合浦宋文化保护及旅游项目建设。加快合浦汉墓群—风门岭墓葬保护修缮工程项目（一期）施工；推动草鞋村遗址保护展示项目等工程建设。多渠道争取上级部门资金用于合浦汉墓群测绘项目、草鞋村环境提升项目等6个项目的建设。进一步提炼海丝文化价值。启动与合浦海丝相关的历年考古发掘资料的整理工作。积极推进石康塔、曲樟客家围屋等文物修缮工程，争取成功申报第八批自治区级文物保护单位。通过水系环境整治和湖河连通工程加快海丝古道周江（西门江）的综合整治，挖掘利用老城区丰富的历史文化遗产和优势资源，做大老城区内各文化旅游点的规模，强化古街区的通行和业态管理，把老城区打造成为合浦旅游新品牌、新亮点。

推动文旅融合发展。做好推进国家全域旅游示范区的创建验收工作。加快建设合浦汉文化保护及旅游项目、合浦宋文化保护及旅游项目。结合乡村振兴战略实施，大力发展乡村旅游，创成一批乡村旅游示范村和高星级乡村旅游点群。深化文旅对接，鼓励本地旅行社开展地接，围绕核心景区开发旅游线路和旅游产品。加快开发合浦智慧旅游平台，强化自媒体宣传，逐步提升合浦旅游的知名度和美誉度。推进公共文化服务，开展合浦县第四届舞动珠乡器乐演奏比赛。

推动服务业转型升级。一是持续抓好服务业营收增长，力争规上其他营利性服务业营收增长60%，限上批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额（销售额）分别增长30%、20%、20%、20%。坚持长期开展规上企业纾困解难活动，密切跟踪企业运营情况，协调解决企业存在问题。二是落实自治区加快现代服务业提升发展若干政策措施，用好市本级服务业专项资金，重点扶持新增入统服务业企业、龙头服务业企业和新经济平台。三是加快发展生产性服务业,利用已落地的光伏玻璃、乐歌等百亿项目，大力开展服务业领域招商工作，引进符合产业发展的服务业企业。推动重点企业在配套的科研、供应链、产销分离等方面发展，加快推动服务业提质增效。四是积极引进高端服务业企业，利用臻璞公司、思华公司招商平台引进高端服务业企业，加大培育高端服务业企业力度，全力打造以月饼小镇为基地的高端服务业试验区。

（四）按图索骥精准招商，狠抓项目落地见效

集中发力精准招商。紧紧围绕千亿元绿色光伏产业和百亿元健康食品、智能制造、特色林产、高端服务业等“1+4”支柱产业体系开展招商。力争实现全县招商引资新签约项目不少于70个，合同投资总额不低于150亿元（其中力争签约500强企业1家以上）。到位资金150亿元，实际利用外资1000万美元。驻点招商走访企业100家以上，接洽500强企业不少于6家，引进新签约项目不少于50个，在农业项目上争取有质的突破。

继续围绕上级政策导向精准包装策划推动重大项目。根据《合浦县重大项目“库长制”包装策划和资金争取方案》，根据上级资金申报政策提前做好项目包装策划工作，提前推动项目前期工作达到申报条件。重点抓住地方专项债、乡村振兴、中央预算等投向申报政策，提前推动项目前期工作，积极解决服务我县公共事业需要的项目建设资金。

全力以赴抓项目建设促投资。加大重大项目建设服务工作力度。继续实施县四家班子领导挂包、红蓝白旗评比、服务企业攻坚行动、四大“战区”征迁等项目推进机制，加强重大项目管理，着力精简项目推进环节，营造项目推进的浓厚氛围。谋划将中央、自治区、市本级财政已下达投资的专债项目、金债项目、自治区层面重大项目、落地攻坚重大项目、服务企业攻坚行动项目等重大项目纳入2023年市县两级重点项目库，谋划重大项目一盘棋，提前做好用地等要素科学分配计划。再掀项目建设热潮，稳住固定资产投资增长基本盘，力争固定资产投资增长8%。

抓好基础设施项目建设。继续服务好辖区内的铁路、高速公路、机场等重大基础设施建设。力争合浦至铁山港铁路项目、G228丹东至东兴广西滨海公路工程（大风江至高德段）项目、1565工程营区外公路工程在我县辖区段实际性开工；配合开展合湛铁路、北海新机场前期工作。开展创建“四好农村公路”全区示范县工作。推进G325合浦绕城公路工程、S207常乐至石康（石康绕城公路段）、G7212柳北高速K321+900跨线桥及连接线工程、G325国道乌家绕城公路、合浦县农村道路“三项工程”项目（二期）等5个项目的前期工作；开工建设G228山口至兴港段改线(山口至东港产业园公路)、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺公路、乌家至西场公路（县道乌西线）、石湾至合浦工业园乌家产业园公路、合浦县泮塘至平阳塘一级公路工程（二期）、合浦兵岳大桥等6个重大项目；续建完成泮塘至平阳塘一级公路工程（一期工程）、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺公路工程井山支线工程（县乡道连网工程项目）、乌家至西场公路工程公铁立交至下龙秋井段（西场经乌家至牛寮水公路）项目、合浦县农村道路“三项工程”+危桥改造项目（一期）等4个项目。加快推进洪潮江江口下村河段防洪治理工程、水系连通及水美乡村建设试点项目、闸口水库除险加固工程、总江水闸灌区续建配套节水改造工程等水利项目建设，启动白沙河那江段防洪治理工程建设；争取落实投资1亿元启动武利江水闸除险加固、农田水利基础设施建设大会战项目和乡镇供水增容扩网一期工程等水利项目建设。

抓好能源项目建设。在公馆、西场、白沙、闸口等乡镇开展合浦公馆陈屋蛇地渔光互补项目一期工程、合浦公馆浪坡渔光互补光伏项目、合浦公馆海角渔光互补光伏项目、合浦西场黄金渔（农）光互补项目一期工程、合浦西场华阳贵初沟渔光互补项目、合浦白沙那郊渔光互补项目、合浦白沙渔光互补项目三期工程、合浦白沙平田渔光互补光伏项目、合浦闸口新平渔光互补光伏项目、合浦闸口群珠渔光互补光伏项目、合浦闸口福禄渔光互补项目、合浦闸口创亚仙人桥渔光互补光伏项目等12个渔光互补项目建设。推进合浦西场沙头风电场、合浦斗鸡岭风电场、合浦白沙风电场、合浦山口风电场、合浦闸口风电场等5个陆上风电场建设。

提前做好要素保障计划。谋划东方希望氧化铝等一批重大产业项目列入2023年第一批自治区层面统筹推进重大项目，为解决项目用地等要素打下坚实的基础。继续以服务攻坚行动为统领，以争取补助资金为重要抓手，加大地方政府专项债券和政策性、开发性金融工具、设备贷贴息项目等资金项目的谋划及申报工作，多渠道争取资金。稳步推进PPP项目，适当探索EOD、REITs、外国贷款等。持续加强部门间协作，丰富完善项目储备库，对储备库中重点推进且前期工作不完善的项目，加快项目审批手续，加大项目前期经费投入，提前谋划做好项目前期工作。用好全县干部职工征地搬迁人才储备池，继续实施“战区”征迁，努力按计划完成征地面积4000亩以上，多渠道解决征地拆迁资金。统筹用好新增建设用地指标，对符合用地政策要求的项目，优先安排申请用地指标，及时保障重大项目建设用地。做好农村集体经营性建设用地入市试点工作。全力抓好建设项目用地耕地占补平衡保障。落实好补充耕地节余指标交易管理工作。出让一批养殖用海海域使用权，巩固提升传统海洋渔业和滨海旅游业。紧盯上级政策，争取林地指标支持项目建设；继续对接上级有关部门，持续跟进项目能评报告审批进展，积极争取项目能耗指标。

（五）加强新型城镇化建设，不断提升城市品质

完善城乡规划体系。着力推进以县城为重要载体的城镇化建设，坚持完善配套与提升内涵并重，高水平创建自治区级新型城镇化建设示范县。按照县城城东新区、汉文化片区、廉州老旧城区等三大组团，依托县城水系，建设绿道、步道、口袋公园等提升城市品位的设施，以人民为中心，提高人民幸福感。加强城市管理信息化建设，着力发展智慧城建，提升县城品质。城东新区。加快推进城东新区市政基础、公共服务配套等项目建设，构建城东现代化生活品质区。加快推进县委党校、城投大厦、城东新区基础设施等项目建设。汉文化片区。挖掘合浦“海上丝绸之路”始发港的历史文化底蕴，稳步推进合浦汉墓群与汉城考古遗址公园、合浦汉文化保护项目、合浦宋文化保护项目等。加大开发力度，利用县城污水处理厂净化后的尾水打造片区水系景观，创建具有浓郁地方特色和深厚文化底蕴的特色小镇。廉州老旧城区。实施城市更新行动，加快推进公共租赁住房（廉祥小区）等公共配套项目建设、一江两岸环境提升工程（三期）等工程，提升改造给排水、供电、供气、道路、消防、生活垃圾等配套设施，全面改善群众的居住条件，提升县城整体形象。加强乡镇城镇化建设。继续推进乡村风貌提升工程，加快推进乡镇城镇化建设，支持乡镇实施背街小巷、排水、路灯等基础设施建设，提升镇区道路风貌，加快乡村振兴步伐。加强城乡治理。改造背街小巷70条，打通金桂华庭东侧等断头路5条,谋划建设南京水道、绿道、步道。积极配合推进北海市备用（第二）水源建设工程、环北部湾广西水资源配置工程项目。开展市容环境卫生、绿化亮化整治，改善城市面貌。持续开展农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。推进农村厕所革命，加强农村垃圾治理，开展农村污水治理、农村污水处理设施建设，积极推进畜禽粪污综合利用。建设一批绿地、人行过道等设施，加大高端服务业的引进力度，进一步提高城市品位和人民幸福感。

（六）坚持绿色发展之路，着力保护生态环境

进一步加强红树林生态修复，落实好红树林营造及修复项目（一期）的前期工作。打好“污染防治攻坚战”、打赢“蓝天碧水净土保卫战”。实施2023年农作物秸秆综合利用试点项目，持续推进秸秆禁烧、限烧区烧除及综合利用工作，确保空气优良率、PM2.5和PM10平均浓度达考核标准。切实发挥各级河长作用，持续开展妨碍河道行洪整治和河湖“清四乱”。加大重点区域水土流失治理力度，积极争取资金实施生态清洁小流域水土保持综合治理工程。进一步加强水资源环境保护，防范水污染事故发生，确保饮水安全。着力抓好南流江、西门江、白沙河等流域水环境综合治理、近岸海域污染防治整治，入河、入海排污口整治等工作，确保主要河流流域和近岸海域水质达考核标准。抓好土壤污染防治，继续组织开展辖区疑似涉镉等重金属污染地块的排查工作。加大对企业环境检查力度，督促企业落实措施确保污染防治设施正常运转、污染物达标排放。将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，扎实推进碳达峰十大行动。

（七）大力发展民生事业，提高人民生活质量

推动教育事业发展。继续加强各类学校基础设施建设，全力推进迁建合浦一中、迁建外国语实验学校开工建设；按时完成力争新建职业学校合浦县东港第一教育学校、廉州镇第九幼儿园、廉州镇第十幼儿园、合浦县铁山东港幼儿园等项目；稳步推进迁建合浦四中高中部、新建实验学校初中部项目。积极谋划“十四五”规划后续改扩建西场中学、迁建白沙镇初级中学、新建常乐镇第一小学、新建党江镇幼儿园等15所学校，切实把合浦教育基础设施建设提升一个新的层次。加强控辍保学巩固工作，落实“双线四包”工作机制。进一步扩大普惠性幼儿园规模，提高公办幼儿园占比，提高适龄幼儿入园率。继续做好残疾儿童的教育工作，确保残疾适龄儿童在特殊教育学校或普通学校随班就读，开展普特融合、送教上门等工作。加强教师队伍建设，通过公开招聘、专项招聘、引进人才等方式，补充一批教师。加强教师引进和培训，投入资金1500万元，实施“百县千校万师”计划，全面提高队伍素质。强化教学管理，全面提高教学质量。实现中高考质量跨越式突破，加快推进广西教育强县步伐。

深化医疗卫生工作。做好“乙类乙管”后的疫情防控工作，确保平稳转段和社会秩序稳定。北海第二方舱医院升级改造为亚（准）定点医院，在建的合浦县第五人民医院门诊医技综合楼改造为亚（准）定点医院，切实提高应急救治能力。深入实施健康合浦行动，加快推动县人民医院创“三甲”综合医院、县中医医院创三级中医医院，推进第六人民医院医疗服务综合大楼、县人民医院内科综合楼、县人民医院禁山分院传染病房改扩建项目等一批医疗卫生项目建设。加快县皮肤性病防治院迁建项目、工人医院建设项目、东港医院项目等前期工作。谋划建设一批乡镇卫生院ICU病房，补齐医疗短板，争取每千人口医疗卫生机构床位数达到7张，继续加强紧密型医共体建设，提升农村三级医疗卫生服务能力，推进优质资源均衡布局。不断提升中医药服务能力，创造条件申报“全国基层中医药工作示范县”。继续加强人才引进与培养工作，做好村卫生室订单定向医学生培养工作。加强全科医生转岗培养，壮大全科医生队伍。继续深化医疗体制改革。以医共体建设、县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作为抓手，全面实施“互联网+医疗”服务，打造智慧医疗。完善县级公立医院管理工作，巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革，进一步做好分级诊疗工作，建立以医共体总院为县级远程诊断中心的远程会诊、远程影像和病理诊断等医疗服务。完善三孩生育政策配套措施。

加大民生保障力度。大力促进就业，加强公共就业服务工作，继续办好“10+N”公共就业服务专项活动，通过举办现场招聘会、网络招聘会等方式，加强做好农村富余劳动力、高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业创业工作。加大技能培训力度。大力开发乡村公益岗位，促进农民工就近就地就业，力争城镇失业率控制在4.0%以内。推进全民参保，构建更加完善的社会保障体系。持续推进棚户区改造项目，完成购买棚改安置房的安置户突破600户；建设一批公共租赁住房，提高公共租赁住房房源使用效率。继续开展保障性住房“以购代建”工作。继续积极争取“保交楼”专项资金的同时，在全县开展“保交楼、稳民生”专项治理活动，保障房地产市场健康平稳发展。进一步健全城乡社会救助制度体系，分类实施社会救助，持续推进城镇困难群众脱困解困工作。高压态势根治欠薪，保障重点人群合法权益。大力发展养老服务，筹建合浦县综合养老服务中心，持续推进合浦县居家和社区基本养老服务提升行动项目。加快推进我县城乡社区服务体系建设。做好残疾人、妇女儿童等工作。

（八）强化社会综合治理，维护安全稳定环境

坚持以人民安全为宗旨，深化平安中国建设示范县的争创活动，建设更高水平的平安合浦。增强总体国家安全观，抓好双拥工作，促进军民融合，创建新一轮自治区、全国双拥模范县。加强国防教育，增强全民国防观念。深化民族宗教工作，创建全国民族团结进步示范县。以争创全国法治政府建设示范县为抓手，扎实推进法治合浦建设，坚持不懈把全面依法治县向纵深推进。强化经济安全风险预警和防控机制，守住不发生系统性金融风险的底线。抓好粮食收购、轮换、储备，确保粮食安全。持续开展食品药品安全监督检查，守护人民群众舌尖上的安全。持续开展“亮剑2022·六打”专项行动，推进扫黑除恶常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，深入开展禁毒、打击电信网络诈骗、反走私等重点工作，打击整治社会突出治安问题，确保合浦政治安全、社会稳定。推进完善合浦天网工程建设，发挥信息化技术作战实效。加快建设合浦县二期智能交通项目第一批设备，投入607.9万在清江至廉州大道等18个路口、路段增设相关电警装置，切实提高道路交通管理效能。坚持群防群治，建设平安校园、平安医院、平安社区等，积极推进智慧安防小区建设。狠抓各项安全管理措施落实。最大限度地预防和减少火灾、道路交通、公共安全等事故发生，强化重大活动安保和网络信息安全工作。探索建立综管机制，高质量守护未成年人健康成长。全面落实安全生产责任体系，强化安全监督检查，严格风险管控和隐患排查治理，扎实开展安全宣传教育，坚决把安全生产工作做实做细，全力以赴确保安全生产形势稳定。加强应急管理信息化建设，全面提升灾害防治、事故预防和应急管理能力。

（九）勇于深化改革创新，激发新发展动力

增强科技创新活力。多措并举创建国家创新县。对符合合浦县产业发展的企业进行重点支持。持续推进科技强县三年行动，强化企业创新主体地位，实施企业创新主体提升工程，引导企业加大研发投入，促进研发经费投入翻一番。完善科技型企业梯次培育体系，培育一批转型升级示范企业、“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、智能工厂和数字化车间、单项冠军企业、高新技术企业、科技型中小企业。深入实施“千企技改”工程，大力推动一批企业实施技术改造，力争2023年推进企业技术改造项目10项以上。

深化重点领域改革。严格落实中央、自治区、北海市全面深化改革委员会改革工作要点任务。深化“放管服”改革优化营商环境。持续推进数据资源管理应用改革。深化“证照分离”改革，营造公平竞争的市场环境。完善产权保护制度。通过创新和规范市场主体登记行为，力争2023年各类市场主体新增9000户。全面落实减税降费政策。坚持以“双随机、一公开”监管为主要手段，实现新型监管方式转变。深化园区管理机构改革，整合规范园区管理机构设置。持续推进二轻联社体制机制改革工作。深化国资国企改革，继续做大做强浦郡集团

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的重要一年。我们将继续深入贯彻中央、自治区、北海市和县委决策部署，坚定信心，锐意改革，克难攻坚，真抓实干，有先必争、有优必创，为推动合浦高质量发展做出新的更大贡献！

附件：合浦县2023年重点项目一览表

名词解释

1.“十场攻坚战”：自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议指出要打好稳工业保运行、稳投资增后劲、稳粮食兴乡村、稳消费拓市场、稳外贸扩开放、稳主体激活力、稳财金惠实体、稳生态促转型、稳就业保民生、稳大局保平安攻坚战。

2.“三品”：是指推动制造业产品增品种、提质量、创品牌。

3.“专精特新”：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

4.“一村一品”：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

5.“乡聘村用”：将乡村医生纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理，与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立聘用关系。经县级卫生健康行政主管部门同意，乡村医生与乡镇卫生院（社区卫生服务中心）签订聘用劳动合同，身份由个体转变为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）自聘职工。

6.“桂惠贷”政策：“桂惠贷”主要是围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，从2021年1月1日起，连续5年，每年安排资金40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，确保企业在获得贷款的同时得到贴息支持，同步实现信贷量增面扩价降，企业生产经营预期稳定，激励企业扩大有效投资，为全区经济高质量发展提供有力支撑。 

7.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

8.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

9.“三治合一”：指的是自治，德治，法治。

10.“四好农村公路”：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

11.“双线”：是指县（区）、镇（街道）、村（社区）一条线；教育局、学校、班级一条线。

12.“四包”：指县（区）领导包镇（街道）、镇（街道）干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户；教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

13.“亮剑·靖边”：“亮剑·靖边”打击偷越国（边）境犯罪专项行动。

14.“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

15.“证照分离”改革：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

16.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。