关于合浦县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将合浦县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下 ，县人大和县政协的大力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求及北海工作系列重要指示精神，向海图强、开放发展，大力发展向海经济，以“干就干最好、争就争第一”的精气神稳中求进、争先创优，当好广西县域经济高质量发展排头兵，推动全县经济持续向好，社会大局保持稳定。

（一）紧抓理论学习，推动主题教育走深走实。

第二批主题教育开展以来，我县坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改融合推进，开展读书班、集中学习、专题研讨、专题党课等，把理论学习覆盖到2016个党支部、36167名党员。组织30名县处级领导领题，形成30份调研报告，专题调研发现问题143个，形成思路办法和措施建议203条；精准解剖典型案例，从健全完善体制机制等方面保障有关工作落实。

深入开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务。印发实施《合浦县壮大实体经济推动高质量发展调研服务方案》，县处级领导挂点分27组持续开展走访服务，覆盖全县一、二、三产649家小微企业。县处级领导调研累计收集109个问题并建立清单，已办结105项，办结率96.33%。落实2023年服务企业攻坚升级行动，协调推进解决40项企业（项目）问题，解决率95.24%；共保障要素138项，完成率85.19%。开展“企业家日”活动，帮助企业解决179项问题，解决率90.86%。

扎实推进“四个专项”行动。出台《合浦县学思想强党性重实践建新功，切实巩固拓展脱贫攻坚成果扎实推进乡村振兴专项行动实施方案》，2022年巩固脱贫成果后评估考核获“好”等次。印发实施《合浦县学思想强党性重实践建新功，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设专项行动实施方案》，背街小巷、老旧小区及管网改造等量化任务均达预期。制定《合浦县学思想强党性重实践建新功，深化产业园区改革发展专项行动实施方案》，铁山东港产业园实现投资额1131亿元的14个产业项目落地建设，合浦工业园区新引进15个烘焙食品及产业链加工项目、5个林木加工产业项目。

（二）紧抓运行分析，经济大盘稳固夯实。

2023年全县实现地区生产总值371.93亿元，比上年增长6.2%，其中第一产业增加值增长4.7%；第二产业增加值增长10.5%；第三产业增加值增长5.1%。规上工业增加值同比增长18.0%；一般公共预算收入增长7.5%；建筑业总产值增长13.5%；社会消费品零售总额增长3.7%；节能减排降碳控制在北海市下达目标内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率3.9%。

过去一年，合浦县排名2023赛迪西部百强县第59位，入选首批全国县域商业“领跑县”名单、消费品工业“三品”战略示范城市、全国现代化水库运行管理矩阵建设先行先试区域、全国未成年人保护示范县、入选第二批国家创新型县、第四批国家农业绿色发展先行区创建名单和2022—2023年度国家平安渔业示范县创建示范名单、国家卫生县拟命名等国家级荣誉7项；连续七年获评自治区“平安县”，入选自治区工业型试点县、自治区农村产业融合发展示范园、广西农村物流高质量发展标准县创建名单等自治区级以上集体和个人荣誉共251项。

（三）紧抓工业振兴，向海产业发展驶入快车道。

工业经济稳中向好。全县规模以上工业总产值同比增长7.4%；规模以上工业增加值增长18.0%；新增上规入统工业企业19家，连续两年获自治区通报表扬。入选自治区工业型试点县创建名单；合浦月饼产业集群被工信部列为重点地方特色食品产业集群。

主导产业集群加速发展。高标准打造高端玻璃及硅基材料产业集群。全县共引进国内光伏玻璃知名企业7家，拟建光伏玻璃生产线39条。目前，已投产3条线。新福兴一期二阶段、南玻一期、德金一期、东方希望一期等8条线有序推进。光伏产业链招商工作取得突破进展，皇氏阳光3GW光伏组件项目一期1GW光伏组件生产线A线已投产。下游光伏发电实现以信义、远景等企业为龙头，推动风光储一体化发展。集中式光伏电站在建3个450MW、并网6个190MW。全力引进一批储能电池、电子玻璃、高端石英板材、高纯石英砂等高附加值延链补链项目，远信储能项目、东融年产1000平方米高端石英板材项目已签约，实现完整产业链。加快发展健康食品产业。依托月饼小镇发展，丰富园区食品产业链，举办第三届月饼文化节，促成月饼及其他特色食品订货签约金额达5470万元；印发实施《合浦县海鸭蛋全产业链扶持政策》，建立标准化海鸭养殖基地2228亩，打造海鸭蛋产业园，引进恋潮海鸭蛋、鸿富海鸭蛋、邮政仓储物流配送中心项目。创新型中小企业田野股份有限公司成功上市北交所，成为北海市第一家北交所上市企业。大力发展特色林产产业。推动三威、艺美二期等项目开工建设，理昂、冠华、海丝香料等3家企业获评自治区级林业产业重点龙头企业。广西北部湾（合浦）林产循环经济产业示范区获评首批自治区级林业产业示范园区。完成国储林一期项目，获贷款1.17亿元。现有冠华人造板、佳信纤维板、翰鑫木业等32家上规企业。推动智能制造产业发展。乐歌、远景等项目投产，引进1个投资额超亿元的产业配套项目。

园区承载能力持续提升。加快铁山东港产业园那潭路、东海路、兴港南路等配套路网建设，持续拓展交通网络覆盖面。10kV、110kV、220kV电网供应持续覆盖，管道天然气管网工程完工；港口枢纽服务以及现代综合服务有序推进，榄根作业区1号2号泊位及南1号至南3号泊位工程通过竣工验收，铁山东港区正式开港。重点推进环北部湾广西水资源配置工程龙港新区支线东港第二供水厂工程，保障园区生产需求。加快推进产城融合建设，铁山东港产业园“百亿元”综合服务配套新城项目1—2号服务楼已完工，3—5号服务楼完成主体建设；龙港新区幼儿园主体完工。合浦工业园区（乌家产业园）林产配水管网一期B标段工程、横三路和A区标准厂房三期工程等3个项目竣工验收，加快推进建设小镇三、四号路、纵五路、应急配套项目、东区排水及再生水系统工程、供水二期项目、35KV输电线路、B区污水处理厂房二期配套项目和B区标房四、五期等项目建设。

（四）紧抓乡村振兴，农业农村现代化稳步前行。

农业生产形势持续向好。全县农林牧渔业总产值增长4.7%；一产增加值126.84亿元，总量排全区70个县（市）第一）。毫不放松抓好粮食生产，全面落实粮食安全党政同责，粮食面积、产量和单产连续四年实现正增长。获自治区粮食安全党政同责领导小组通报表扬，获激励资金360万元。全面推行耕地保护田长制，印发实施《合浦县2023年耕地保护重点工作任务实施方案》，做好永久基本农田保护工作，全县耕地保有量在93.9万亩以上；完成高标准农田建设3.5万亩；治理撂荒耕地5385亩，完成流出耕地整改恢复2.04万亩，实现耕地净流入4190亩。大力发展设施农业，新建果蔬大棚0.68万亩、水果种植面积2.31万亩。持续推动畜禽养殖规模化发展，新增出栏生猪6.39万头、家禽129.87万羽、蛋奶产量196.35吨，东方希望合浦现代化生猪养殖循环产业链、合天宝龙海鸭蛋标准化养殖基地等项目投产。设施渔业小拱棚对虾养殖1.15万亩，发展陆基养殖基地30个、圆池1586个。全县林下经济产值完成24.5亿元；木材采伐量为89.5万立方米，产值约6.75亿元。

现代特色农业成果显现。加快农业结构调整，入选国家农业绿色发展先行区和自治区农村产业融合发展示范园创建名单；星岛湖镇获评2023年自治区级产业强镇称号并获2023年国家级产业强镇创建资格；闸口镇入选自治区级产业强镇建设名单，乌家镇获首批广西“万企兴万村”行动典型乡镇；合天宝龙海鸭蛋、凤翔种猪示范区均获评广西现代特色农业示范区（四星级）称号。加强农业品牌建设，2023年新增国家“二品一标”农产品认证9个，认定基地7个。扶持培育新型农业经营主体，新增市区两级示范经营主体32家。培育农业龙头企业，新增自治区级龙头企业1家。

脱贫攻坚成果持续巩固。2023年新增监测对象174户738人，消除风险83户310人。全县脱贫人口人均纯收入18516.06元，同比增速12.22%。产业赋能，投入衔接资金7449万元发展种植、养殖等特色产业项目24个。发展“一镇一业”“一村一品”特色产业，打造西场、沙岗、党江等对虾产业强镇。人才筑基，依托“乡村振兴人才孵化器”，建立乡贤能人库，着力培养一批“土专家”“田秀才”和产业带头人，目前在库人数1257人。持续推进小额信贷金融扶持，新增小额信贷3420万元。合浦县工作队获评“全区先进工作队”称号，8名驻村队员荣获自治区“优秀第一书记”“优秀工作队员”表彰。

乡村治理进一步提升。充分发挥示范引领作用，打造29个乡村振兴示范点，打造企坎村等5个“三变”改革典型示范样板村，老温村等5个村入选自治区乡村振兴示范村创建名单。投入专项资金8949万元，发展村集体经济新项目38个，集体经济收入4908万元，增长20.93%。文化铸魂，举办2023年合浦县庆祝中国农民丰收节暨特色农产品展销活动等主题活动，展示合浦县悠久的农耕文化和“三农”新风貌。合浦县被评为广西地名文化遗产千年古县，廉州镇获评千年古镇。开展精神文明宣传评选，选树各级道德模范72人，评选出和美家庭6112个、秀美庭院6397个和美丽村庄276个，村规民约、红白理事会实现全覆盖。大路山村获评广西优秀村规民约示范村、自治区级卫生村。生态强根，点面结合开展村容村貌整治，完成“三清三拆”村庄2542个。投入衔接资金2248.84万元新增编制村庄规划83个。深入推进农村厕所革命，普及率达95.07%。组织保障，合浦县入选自治区党建引领乡村治理整县试点创建名单，建成星岛湖镇珊瑚村、下洋村等45个党建示范点，获评“红旗村”6个、“六星级村支书”3名。

（五）紧抓提振消费，加快推动服务业发展。

服务业发展步伐加快。成功入选首批全国县域商业“领跑县”名单。全年规模以上其他营利性服务业营业收入比上年增长53.2%；完成服务业企业（含商贸企业）上规入统21家。引进投资总额超30亿元的月饼小镇·文商旅综合体项目、瑞昌创际和邮政仓储物流配送中心项目等8个服务业项目。县乡村商业网络不断完善，建成3家县城综合商贸服务中心，21个乡镇商贸中心，乡镇覆盖率100%；农村物流配送体系持续健全，建成1家县级物流配送中心，乡镇物流快递站点覆盖率和行政村快递物流服务覆盖率均达100%。农产品流通基础进一步夯实，建成合浦县蔬菜加工交易中心和合浦县果香园集配中心。补齐冷链设施短板，新签约总投资9000万元的北海俊马冷链产业项目。电商示范县建设有序推进，建成合浦县电子商务仓储物流配送综合中心，乡镇、村级电商服务站点正常运营216个，农村电子商务服务覆盖率100%。

推动消费扩容升级。2023年全县社会消费品零售总额同比增长3.7%；零售业销售总额完成29.54亿元，同比增长4.9%；批发业销售额完成52.06亿元。开展2023年广西“33消费节”及汽车购车专项补贴活动，举办2023年“汽车下乡”惠民巡展活动2场，带动汽车消费约2000万元。开展家电以旧换新活动，总补贴2203台，销售金额776万元，补贴款58万元。

文旅产业蓬勃向上。全年接待游客人数964.91万人次，增长72.26%；实现旅游消费118.06亿元，增长121.65%。合浦县获评广西文化产业和旅游产业融合发展示范区，廉州镇获评首批广西特色旅游名镇，星岛湖镇、沙田镇获评广西生态特色文化旅游示范镇。举办一批文旅活动，第三届月饼文化节接待游客约6万人次，西场杨梅旅游文化活动暨合浦特色名优农产品展示活动、“壮族三月三”系列活动和鸡嘴荔枝节等文旅活动圆满成功；举办气排球大赛、全民健身篮球赛、龙舟赛等体育赛事100余场，圆满举办2023年环广西自行车世界巡回赛合浦赛段比赛。打造特色文旅品牌，海丝首港·合浦始发港景区入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区，海丝首港旅游项目上榜广西最具投资潜力文化旅游产业项目。保护传承海丝文化，海丝非物质文化遗产体验馆、科技馆揭牌启用；海上丝绸之路文化遗址公园和广西首个大型汉墓原址展示棚建成；合浦汉墓群与汉城考古遗址公园入选广西第一批考古遗址公园；乌木雕等5个非遗传承项目入选自治区非遗项目。

（六）紧抓项目建设，积极扩大有效投资。

积极争取上级资金。提前包装策划项目，根据各类上级补助资金的投向及申报要求，成立国债、专项债、中央预算内等七大项目储备库，共储备项目330个。强化资金要素保障，2023年共获得发改部门统筹各类上级资金12.20亿元。其中，获2023年地方政府专项债券6.41亿元，国债资金3.84亿元，有效推动产业配套及社会民生等项目建设。

项目建设不断提速。强化政策引领，制定出台《合浦县2023年重大项目建设协调推动机制》。要素保障明显提升，全年落实建设用地指标2115亩、海域2778亩，解决28个项目林地指标6427.65亩、全区排名第一。项目建设稳步推进，2023年重大项目建设协调推动机制项目共62个项目，总投资2153.76亿元，年度计划投资159.54亿元，累计完成投资97.36亿元，实现东方希望氧化铝等15个项目开工，天顺、远景等20个项目完工。列入自治区层面统筹推进重大项目共计47个。

（七）紧抓改革发展，扩大高水平对外开放。

营商环境显著改善。营商环境全区70个县（县级市）中排名第一，与北海同步实现优化营商环境“五连冠”的目标。优化升级“一网通办”“异地通办”，政务服务“全链通办”新增“开办餐饮店”等31个主体集成服务套餐，依申请政务服务事项网上可办率实现99.73%。市场主体不断扩大，新登记市场主体10343户，实有市场主体58942户，同期增长9.23%。落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓税缓费3.04亿元。投放企业“桂惠贷”51.89亿元，投放总量居全区（70个）县区第3位，惠及市场主体2316户，减轻市场主体融资成本9887万元。

招商引资成效凸显。深入开展“招商引资攻坚年”行动，强化顶层设计，印发实施《合浦县2023年招商引资提质增效推进高质量发展实施方案》《2023年合浦县领导协调推进招商引资重点项目工作方案》，完成招商引资到位资金183.6亿元，超额完成全年任务；新签约招商项目114个、投资总额783.62亿元。新签约“四类500强”企业合作项目4个，“瞪羚”、专精特新企业合作项目9个。完成实际利用外资2246万美元，同比增长713.7%。

积极服务建设中国—东盟命运共同体。铁山东港产业园、合浦工业园区（乌家产业园）列入中国—东盟产业合作区建设范围。铁山东港产业园纳入平陆运河经济带总体规划、全区沿边临港产业园和自贸试验区协同发展区相关规划。推动深化园区改革，全县两大园区在建超百亿元产业项目共7个，投资总额907.5亿元；已签约产业项目共25个，投资总额292.16亿元；在谈项目共有24个，投资总额100亿元以上。深化合作，与广西交投物流集团签订中国—东盟产业合作区北海片区铁山东港产业园项目、合浦工业园区项目合作协议，第一批合作项目19个，总投资28.35亿元。

主动融入区域重大战略。高水平共建西部陆海新通道，贯彻落实《广西北部湾国际门户港建设三年行动计划（2021—2023年）》精神，榄根作业区1号2号泊位及南1号至南3号泊位工程竣工验收，铁山东港区12月28日正式开港；沙尾作业区4号5号泊位工程正在加快开展前期工作。全力配合推进环北部湾水资源配置工作，先导工程旺港隧洞工程完成租地任务，临时用地、用林审批完成招投标。推动高质量共建“一带一路”走深走实，合浦县6家企业获得2023年中央外经贸149万元资金支持，外贸进出口高速增长，2023年外贸进出口总额31.33亿元，同比增长52.2%。

大力推进科教振兴。成功列入国家创新型县建设名单。科教创新成果不断涌现。科技型中小企业新入库35家，高新技术企业13家、保有量28家，新增瞪羚企业1家、保有量2家，均创历史新高。加快广西合浦农业科技园区建设，建成科技成果转化示范基地3个。实施重大科技成果转化工程，科技成果转化26项，完成科技成果登记34项，完成技术合同交易额7.39亿元。果香园、惠来宝等重点企业获区级以上奖项4项。新增香港优质“正”印认证全区排名第一。加强创新平台建设，新增光伏玻璃产业科技成果转化中试基地、工程研究中心、技术创新中心共3个自治区级创新平台，创历史新高。深化产学研合作，指导辖区企业与武汉理工等13所高校院所达成战略合作15项。支持惠来宝与印尼聚龙公司签订“中国一印尼农机装备国际联合研发中心建设”项目。

（八）紧抓城乡融合，新型城镇化建设扎实推进。

推动城市基础设施更新。稳步推进以县城为重要载体的城镇化建设，完成背街小巷改造148条、老旧小区改造11个，道路建设长度15.14公里，新建市政供水管网21.86公里，完成棚户区改造12幢，疏通雨污水管道60公里；新建镇级污水管网9.3公里，16座镇级污水处理厂技改项目竣工投入使用；推进城东新区市政基础设施配套项目建设，完成廉州古城担水巷、阜民路东侧5段横街巷、阜民路和横街道路、管线改造工程建设。县城建成区路网密度9.07平方公里，供水普及率99.9%，燃气普及率99.9%，绿地率37.40%。加强城市照明设施养护，亮灯率保持在96%以上。

加快城乡基础设施一体化建设。深化交通基础设施互联互通，推进G228山口至兴港段改线（山口至龙港新区公路）、G325合浦绕城公路、G325乌家绕城公路、S207常乐至石康（石康绕城公路段）等项目前期工作。打造多式联运体系，协助推进合湛铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线、G228滨海公路等项目建设，规划建设合湛铁路白沙镇站综合客运枢纽工程。疏通乡村“毛细血管”，全县241个建制村全部通硬化公路，农村公路列养率达100%，获评“四好农村路”自治区示范县。

城乡风貌焕新颜。推进市政配套项目提档升级，完成“一江两岸”环境提升工程，推动风门岭海上丝路遗址公园建设，实施四方岭遗址公园绿植及配套设施建设，建成沤狗塘口袋公园。县城黑臭水体整治成效明显，推进廉州镇水环境二期工程建设，加快完成合浦县西门江（烟酒厂至保子庵段）两岸污水截流管网工程。扎实和美乡村建设，建成白沙、西场、乌家、沙田等4个特色风貌街区，全县38个村容村貌整治示范村项目全部竣工。

（九）紧抓绿色转型，生态文明建设全面加强。

生态环境质量持续改善。大气环境质量维持良好，全年空气优良率为98.1%，同比增长1.7%，PM2.5浓度为27微克/立方米。提升水环境质量，定期巡查南流江亚桥、南域、西门江、洪潮江水库、白沙河等5个地表水国控断面，水质均达到国家考核目标；湖海运河东岭段市级饮用水水源地和牛尾岭水库县级饮用水水源地总江口水质均达标，达标率100%。河长制工作连续三年获得自治区激励奖励，荣获自治区首批河长制标准化管理示范县称号。积极推进垃圾分类工作，投入分类垃圾桶1700余个，建成垃圾分类示范性小区3个。县城污水处理率99.81%，县城生活垃圾无害化处理率100%。

生态保护修复全面加强。红树林修复提速，完成营造红树林2553亩，修复红树林4756.05亩，清理互花米草3900亩；全面完成山口红树林生态国家级自然保护区陆域养殖塘问题清退整改任务（核心区清退197亩，缓冲区清退7297亩），提升自然保护区管理保护成效。全年完成造林面积11.17万亩。海草床修复成效显著，合浦儒艮国家级自然保护区致力于采用人工增殖、陆基培育等方法增殖海草，进一步修复海草床生态系统，完成海草移植修复近1万平方米，35000多个草块。完成历史遗留矿山修复治理图斑227个、面积5250亩。

节能降碳稳步推进。坚持和完善能耗“双控”制度，通过引导企业延长产业链，发展光伏组件生产等方式降低项目能耗强度，达到自治区发改委能评报告批复标准，项目能效水平达到国内先进水平。其中，东方希望氧化铝项目一期、36GW光伏材料产业链项目一期和新福兴一期二阶段能评报告已获自治区发改委批复。推进能源项目建设。西乌风电场项目竣工投产，信义300MWp渔光互补光伏项目、鲔丰渔光互补50MW光伏项目等集中式光伏项目进展顺利。加快充电基础设施布局，新建充电桩196个，激发新能源汽车消费。

（十）紧抓民生实事，不断增进民生福祉。

大力稳岗就业。培育“合浦月饼师傅”劳务品牌，承办2023年自治区市县三级首届烘焙技能大赛暨“合浦月饼师傅”劳务品牌专项技能选拔赛，培育一批具有合浦特色、行业领先、技能突出的产业技能人才。强化就业服务，举办2023年春风行动暨就业援助月招聘会、“就业直通车”下乡招聘、“民营企业招聘月·招聘夜市”、服务实体经济用工等线上、线下招聘活动29场，共有861家次企业参加，发布岗位招聘需求5.4万人次，新增就业2816人。开展重点群体职业培训102期，完成就业技能培训3357人、同比增长39.8%。落实城镇公益性岗位开发管理，开发城镇公益性岗位340个，共计发放岗位补贴和社保补贴413.1万元；利用就业补助资金累计安置脱贫劳动乡村公益性岗位就业共506人，发放补贴479.9万元。

公共服务质量全面提升。全面落实教育优先发展战略。教育基础设施进一步完善，投入1.32亿元，实施学校基础建设项目149个。迁建合浦一中、外国语实验学校等项目开工建设，廉州镇第九、第十幼儿园启用。与北京师范大学签订合作协议，实施“百县千校万师”计划，创建教育人才孵化器平台。保持控辍保学“动态清零”。推进健康合浦建设。创建国家卫生县通过国家技术评估。医疗卫生项目建设加速推进，累计投入2.5亿元，推动合浦县人民医院内科综合楼、县妇幼保健院综合能力提升项目、县第五人民医院门诊医技综合楼（改扩建亚准定点医院）和县第六人民医院医疗服务综合大楼等4个项目竣工，加快推动县人民医院创建三级甲等综合医院、县中医医院创建三级中医医院建设；11个乡镇卫生院达到国家服务能力基本标准。稳步扩充重症医疗资源，全县现有ICU床位138张，重症监护病床179张。深入开展医疗体制改革，全县所有乡镇卫生院基本药物配备率和使用率均达到95%以上，县域内就诊率达到95.64%。推进清廉医院建设，获评2022年自治区清廉医院建设示范单位。深化中医药创新发展，合浦县钦廉林场土茯苓中药材示范基地获批广西中药材示范基地。文体事业繁荣惠民，县体育运动学校获评国家田径单项高水平后备人才基地、国家体育后备人才基地，我县运动员在2023年广西青少年锦标赛获得“18金9银3铜”和全区射箭排名第一的优异成绩。

兜牢民生保障底线。织牢社会救助兜底保障网，全县保障城乡低保对象38343人、城乡特困对象5020人，发放低保救助金45.6万人次1.3亿元，发放特困人员救助金6万人次5375.89万元。深入实施全民参保计划，基本医疗保险参保率98.3%，脱贫人口和易返贫致贫人口参保率100%。强化住房供应保障，完成“保交楼”项目交付任务930套，实施农村危房改造项目67户，续建2022年公租房建设任务1087套，老城区棚户区改造（一期）项目完工。

（十一）紧抓社会治理，维护大局和谐稳定。

社会治安持续向好，全县刑事警情同比下降28.4%，治安警情同比下降34.4%，其他涉民生类的盗窃、两抢、诈骗警情同比降幅明显。顺利摘掉合浦县毒品问题严重预警地区帽子。全面开展提升群众安全感行动，印发《以人民安全为宗旨 持续提升群众安全感工作方案》，大力开展人民调解工作，群众安全感满意度全区排名61位，提升47名，创历史新高。全力做好全国两会”、环北部湾广西水资源配置工程建设动员大会、第20届中国—东盟博览会等重大活动和敏感节点的安保维稳工作，全县社会面安全稳定。深入开展交通大整治，查处交通违法总数11.26万余起，排查治理道路交通安全隐患545处，辖区内国省道事故多发势头得到有效遏制。开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动，坚决防范遏制重特大安全事故发生。债务风险化解工作取得积极成效，地方政府债务风险总体可控，隐性债务明显下降、余额较2018年减少44.6%。民族团结、食品药品监管、防汛抗旱、森林防灭火根治欠薪等工作扎实推进，荣获“第六批自治区民族团结进步示范县”“自治区双拥模范县”“广西食品安全示范县”“自治区移风易俗试点县”等称号，廉州镇获评自治区民族团结进步示范镇，烟楼、水车、亚桥等3个村被命名为全国民主法治示范村，社会大局和谐稳定。

总的来看，过去一年我县经济社会发展总体良好，但面对外部环境更趋复杂严峻及诸多不确定性因素，同时也存在一些困难和问题，主要表现为：一是有效投资增长不及预期。受今年全国房地产业萧条、政府投资项目资金短缺等因素影响，我县建安投资仍处于负增长，固定资产投资持续保持高增长难度较大。二是民生保障任务繁重。推进新时代美丽乡村建设、文明城市创建等攻坚任务仍然繁重，就业、教育、医疗、养老等民生保障水平仍有较大提升空间，安全生产、社会稳定等领域还有不少风险隐患。

二、2024年国民经济和社会发展计划

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，全面落实中央经济工作会议、自治区第十二届七次全会、自治区经济工作会议、市委十二届七次全会暨经济工作会议和县委十三届七次全会暨经济工作会议精神的部署和要求，落实自治区经济“1+4”重点工作部署，按照市委“稳、准、变、活、实”要求，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，常态化开展服务实体经济工作，更好统筹发展和安全，持续对内对外开放，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，奋力谱写中国式现代化合浦篇章。

（二）主要预期目标。力争地区生产总值增长7%，总量力争进入全区70个县（市）前2位，第一、二、三产业增加值分别增长5.5%、13%、5.5%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长10%；建筑业总产值增长10%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长8%；城镇居民人均可支配收入6%以上，农村居民人均可支配收入9%；城镇调查失业率控制在5.5%左右。争创县域经济高质量发展先进县，在中国西部百强县市的位次前进5位。

（三）2024年经济社会发展主要任务和措施

1.聚焦科技创新引领，全力以赴推动工业提速增效。

强化创新支撑。全力推进国家创新型县建设。加强创新主体培育和创新平台建设，争创自治区创新平台1家以上，培育瞪羚企业1家，高新技术企业14家，科技型中小企业40家；争取全年全社会研发投入经费1亿元以上，科技财政支出占本级财政一般公共预算支出比重1.2%以上。积极申报广西科技“尖峰”专项，力争实施“千企技改”项目18个以上。实施科技创新能力提升工程，筹建自治区级重点实验室及自治区级创新平台；推动县食品加工产业技术研发中心建设；培育自治区科技成果转化中试研究基地，推进全县重大科技成果转化。

建设现代化产业体系。深耕“1+4”主导产业集群。加快构建高端玻璃及硅基材料产业集群。推动新福兴第3、4条生产线、德金一期、南玻一期、东方希望光伏材料一期2024年投产，实现光伏玻璃产能500万吨；推动华能5GW、东方希望5GW、德金等配套组件项目落地建设，跟踪福莱特、一道6GW、通威等项目签约落地，寻找电池片、胶膜等高附加值项目落地机遇；聚焦铝产业建链，加快东方希望铝基材料项目建设力争实现投产。培育壮大烘焙食品产业。以“中国焙烤之镇·合浦”为载体，将月饼小镇打造成为国家工业旅游示范基地，依托果香园、田野发展果蔬加工，支持宽利、日然、恒兴等企业发展水产品和预制菜产业，建成现代农业科技产业园，招引2家以上龙头企业，实现海鸭蛋产业园开园，力争创建1个国家级特色海产品产业集群，再创1个自治区级特色产业集群。大力发展林产产业。统筹推进乌家产业园开发建设，推动三威超强刨花板项目建成投产，着力申报全国级林产产业示范园区。推进智能制造业发展。打造高端绿色家居等木材深加工产业集群，通过乐歌、惠来宝等智能制造企业做好智能机械生产研发，打造机械智能制造产业。规模以上工业总产值力争完成250亿元，规模以上工业企业数量突破165家；东港产业园力争2024年完成规上工业总产值100亿元，固定资产投资70亿元；合浦工业园区完成规上工业总产值150亿元，固定资产投资32亿元。加强园区承载平台建设。加快铁山东港产业园东海路、那潭路、兴港南路、丰宁路等路网项目建设，以及新城小区一期、公共交通等项目建设。推动消防站场、水循环利用等项目建设，完善安全环保设施。重点推进220kV禄罗（东岸）送变电工程、环东港第二供水厂工程，保障园区生产需求。推进合浦工业园区合盛路一期I标段、路网一期工程、污水管网、B区标准厂房四、五期等项目建设。

企业纾困和培育壮大效果显著。服务壮大实体经济推动高质量发展，完善提升多层次推进企业服务体系，实施县领导“包干”服务企业机制、重大项目建设协调推动机制、“服务企业攻坚升级行动”和“企业家日”活动，为企业提供全面优质高效服务。培育工业企业上规入统，完成全年上规入统15家，争取吖鲜滋食品、三威、杰信食品等企业上规。

2.聚焦提振和扩大消费，全力以赴扩大有效投资。

推动服务业转型升级。加快培育上规上限入统，力争完成新增入统服务业企业40家。推动2023年已签约的瑞昌创际等高端服务业项目开展业务事宜，培育好企业上规入库扩大服务业体量。加快发展生产性服务业，鼓励光伏玻璃、乐歌等百亿项目，在配套的科研、供应链、产销分离等方面发展。进一步推进农村物流建设，统筹推进邮政仓储物流配送中心项目、供销社农村现代物流建设项目（一期）建设，力争创成广西农村物流高质量发展标准县。大力开展服务业领域招商工作，引进符合我县产业发展的服务业企业，力争引进4家以上配套企业。围绕京迪科技开展以商招商，年内招商入驻服务业企业不低于2家，贸易额不低于15亿元。全年培育服务业市场主体2000家。

大力促进消费市场提质扩容。充分释放消费潜力，聚焦家电、汽车、成品油、百货等重点领域消费，结合重要节庆时间点，持续开展家电下乡、以旧换新促销活动，激发全县消费市场活力。积极培育新消费增长点，开展西场杨梅旅游文化活动、香山荔枝节等文旅活动，促进农业产品与旅游业融合，提升乡村旅游效益；持续举办全民健身篮球赛、端午节龙舟赛等体育赛事，丰富群众公共文化活动，进一步促进体育及相关消费；策划引进演唱会、音乐节等文化演出，创新文旅消费场景，带动消费增长。2024年实现零售销售总额31亿元，网络零售总额突破15亿元。

加快推进文旅深度融合发展。大力推进示范创建工作，力争创成国家全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区和国家工业旅游示范区（月饼小镇），全面提升旅游产业发展水平。打造“海丝”文化品牌，加快海丝文化活化利用，举办2024年海丝非遗大集市活动，申报创建自治区级非遗馆，创建合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园，持续推进海上丝绸之路申报世界文化遗产工作。大力发展乡村旅游，创成一批国家级、区级乡村旅游重点村和高星级乡村旅游点群。推动文旅产业发展，充分推介合浦大月饼产业等资源禀赋，月饼小镇·文商旅综合体、方华欢乐世界正式开园，带动旅游文化和烘焙食品产业协同发展。推动文化旅游和农业、健康养老业、体育休闲业等产业融合发展。

强化投资加快项目建设新成效。扩大有效投资，适度超前精准谋划储备一批重大项目和支持项目建设；鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设；强化投资分析监测，力争全年完成固定资产投资增长10%左右。高效推进重大项目建设，对照自治区“三个一万亿”目标，推进我县重大项目建设全年实现“三个五百亿元”目标。坚持问题导向，重点解决企业项目申报、政策兑现、融资需求等方面难题；强化项目用地用林用能等要素保障，促进全县重点项目早开工、早建设。

3.聚焦重点领域改革，全力以赴优化营商环境。

进一步深化产业园区改革。优化园区机构职能配置，印发实施《关于设立东港产业园区政务服务中心及窗口设置和集中入驻工作方案》，完成东港产业园区政务服务中心投用，着力提升园区政务服务水平。推进园区用人用编机制创新改革，大力推进“一区多园”建设进程，出台《龙港新区北海铁山东港产业园区与合浦工业园区实行“一区多园”管理方案》，将合浦工业园（乌家产业园）并入铁山东港产业园，加快融入中国—东盟产业合作区建设。

落实财政金融体制改革。加强财源建设，牢固树立财源建设意识，持续落实中央、自治区和北海市的税费支持政策，着力纾解企业困难，激发各类市场主体活力。继续深入落实“桂惠贷”政策，落实落细自治区《2024年进一步深化“桂惠贷”支持全区经济高质量发展工作方案》，重点支持全县重点产业、民营小微企业及个体工商户发展，着力提升“桂惠贷”惠及面、精准度。

做好其他领域重点改革工作。深化国企各项改革，继续开展“僵尸企业”出清，加快全县农村供水工程等资产划转浦郡集团。加强各类资产资源资金整合盘活，盘活回收全县的闲置公共资产，消除闲置土地150公顷以上，闲置率保持在3%以下。推动集体经营性建设用地入市，加快集体建设用地使用权入股（联营）实施。落实新一轮机构改革部署要求，统筹推动科技、教育、卫生等领域改革。推进社会保障卡“一卡集成”改革，分阶段实现社会保障卡作为个人有效身份证件办理各类业务的功能。做好57个无居民海岛历史遗留问题处置试点工作。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，以贯彻落实《优化营商环境条例》为抓手，结合合浦发展实际，加快培育资本、技术、人才和物流“四个要素市场”，全力打造营商环境升级版，力争营商环境“六连冠”。实行一站式、保姆式帮办，力争做到流程最简、时间最短、服务最优，抓好企业服务。

提升招商引资成效。坚持“走出去”“引进来”，紧盯强优企业进行高频对接，提速洽谈进程。举办2024年中国（合浦）石英产业发展大会。县党政主要领导和各招商小组分别开展招商活动。力争完成新签约项目40个以上，新签广西区外投资方合作项目备案投资总额150亿元以上，招商引资项目投资项目70亿元以上，新引进“四类500强”“独角兽”“瞪羚”、专精特新等合作项目10个以上。

4.聚焦开放合作，全力以赴打造国内国际双循环便利地。

融入建设中国—东盟产业合作区（北海片区）。抢抓沿边临港产业园区建设新机遇，积极争取上级支持，深入梳理产业园区基础设施建设问题，协调解决并向上争取资金、用地等要素保障，持续完善园区基础设施建设。落实自治区及北海市部署的园区运行指标调度、在建项目建设情况梳理等工作任务。

高水平共建西部陆海新通道。加强战略通道通达能力建设，开工建设合湛铁路、沙河至铁山港东岸铁路支线、泉水经曲樟至松旺二级公路，力争合浦至铁山港铁路、铁山港向海大桥、G228丹东至东兴广西滨海公路（大风江至高德段）等项目实现开工，实施兰海高速十字路互通连接线道路改扩建工程、兰海高速公路铁山服务区扩建改造工程，形成东向对接粤港澳大湾区、西向融入平陆运河经济带的沿海通道。主动融入平陆运河经济带建设，扎实做好环北工程建设要素保障和前期工作。以铁山东港码头为牵引，服务榄根作业区2个10万吨泊位和沙尾作业区2个20万吨泊位开工建设，开辟一条成本更低、效率更高的物流路径。

多举措促进外贸稳增长。密切跟踪服务东红制革、中粮、艺美等企业的原料进口，做好进出口动态监测；组织企业参加各类国内国外展销会，挖掘新商机和销售渠道。引导企业培育出口品牌，开展进出口业务，提高进出口成效。结合乐歌项目，探索开展跨境电商业务。力争全年完成外贸进出口总额增长8%。

5.聚焦防范化解重点领域风险，全力以赴保障高水平安全。

把握防范化解重大风险。统筹化解地方债务风险，严格落实化债举措，确保不新增隐性债务；强化培育税收财源，增强预算刚性约束。防范金融风险，加强金融法治建设，稳妥化解金融债务风险。筑牢公共安全防线，全面落实安全生产责任制，坚决防范各类安全事故发生。统筹抓好食品药品安全、质量保障、房地产市场、环境保护等其他领域的风险防控工作。

严防突出隐患。深化110与12345热线高效对接联动，全面推开平安示范点创建工作严防“民转刑”“刑转命”案件和个人极端案（事）件，严打“三非”外国人，命案发案下降30%以上。强化道路交通安全管理，道路交通死亡事故率下降10%。

加快推进现代化治理。全力支持国防和军队事业发展，强化巩固军政军民团结。持续加强依法治县，全面推进法治政府建设。进一步弘扬英烈精神和爱国主义精神，开工建设合浦县革命烈士陵园项目。争创全国、全区双拥模范城（县）。紧扣铸牢中华民族共同体意识这一主线，争创全国民族团结进步示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全力化解中央交办信访积案和涉法涉诉信访突出问题，争取群众安全感排名进入全区前30位。不断强化应急管理体系和能力现代化建设，加强应急演练，着力防范化解洪涝干旱、火灾、道路交通和公共安全等事故发生，加快推进白沙河防洪治理工程。

6.聚焦做好“三农”工作，全力以赴推动乡村振兴。

抓好粮食生产。全面落实粮食生产党政同责，实施新一轮粮食产能提升行动，稳定粮食面积85万亩以上，产量27万吨以上。推深做实耕地保护田长制，完成流出耕地整改恢复5.62万亩，100公顷耕地补充任务，推动“小田并大田”3万亩以上，力争完成11.89万亩整市推进高标准农田建设。

加快农业产业结构调整。稳定畜牧生产，加快推进东方希望大教场、西场镇农发等生猪养殖项目建设，力争2024年新增生猪出栏10万头、家禽出栏165万羽。促进东方希望水尾场存栏达5万头以上，推进13个规模养殖场栏舍扩建项目。加快石湾镇建银公司20万羽蛋鸭养殖项目、常乐镇吖鲜滋20万羽海鸭标准养殖基地建设投产，在沿海乡镇各建设1个海鸭蛋示范养殖基地；扩大合浦鹅养殖规模，加快肉牛养殖“整村推进”项目建设，推动南国乳业奶水牛标准化示范牧场建设。推广生猪耳标管理80万头、肉牛耳标管理10万头。推广设施渔业转型升级，新增小拱棚对虾养殖0.6万亩、陆基养殖标准圆池1600个，培育壮大海产品深加工产业。引进油茶产品加工企业，延长油茶产业链。

深化农业示范创建。力争2024年底成功创建国家农业现代化示范区和国家乡村振兴示范县。全力推进自治区农村产业融合发展示范园和国家农业绿色发展先行区建设创建工作。争创国家级农业产业强镇和农业产业园各1个以上、自治区现代特色农业示范区4个以上，争创国家农产品质量安全县。持续发展壮大村集体经济，力争百万强村达到8个。

全面推进乡村振兴。以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴。2024年度后评估考核取得“好”的等次，乡村振兴实绩考核获“优秀”等次。落实常态化监测帮扶机制，对全县农村人口强化动态管理，做好常态化防止返贫监测与帮扶工作，脱贫人口人均纯收入增速达12%以上；推进人才振兴，鼓励引导人才向乡村振兴和基层一线流动，培优育强党组织带头人；推进文化振兴，壮大文明实践专业志愿服务队伍，常态化开展文明实践活动；推进生态振兴，加强农村人居环境整治，持续推进厕所革命，创建38个村容村貌示范村；推进组织振兴，加快探索“党建+网格+大数据”乡村治理新模式，进一步提升党建引领乡村振兴服务管理效能。建设2个精品村，10个示范村，20个提升村。

7.聚焦新型城镇化建设，全力以赴促进城乡融合。

进一步完善县城基础设施建设。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，印发实施《合浦县基础设施改造建设“一县一策”方案》。深入实施城市更新行动，加快推进完成背街小巷整治改造提升计划69条，健全防洪排涝设施，实施老化管网改造，稳步推进县城污水、雨水、管网、供水管网建设。提升污水垃圾处理能力，加快建设主城区雨污分流改造项目，推进西门江污水提升工程、平头岭污水处理厂项目建设，确保县城污水处理率稳定达到95%以上；完善垃圾收集处理体系，以焚烧为重点推进垃圾处理设施建设。厚植蓝绿空间，紧密结合创建自治区文明城市、国家卫生县等工作，做好县城市政绿地的绿化修整、水肥管理及病虫害管理等各项管护工作，稳步推进口袋公园建设。

加大乡镇基础设施建设力度。建设沿线乡镇供水承接工程，完成乡镇西片自来水供水工程、谋划推进东片自来水供水工程。全县农村自来水普及率达90%以上。进一步巩固完善城乡生活垃圾处理体系，实现农村生活垃圾清运处理率100%和农村垃圾标准化规范化清运处理体系覆盖面100%目标。加快推进防洪治理工作，完成南流江疏浚整治项目一期建设，全面开展白沙河防洪治理，实现白沙河合浦段全线标准化。加快农村物流体系建设，建设联结城乡的冷链物流、电商平台、农贸市场网络，加快推进合浦县农村现代物流建设项目（一期），推动合浦县蔬菜加工交易中心项目尽快运营。实施常乐中心市场、石康康乐市场等市场更新改造。开展国土空间规划编制工作，完成新增77个村庄规划。

力促房地产市场平稳发展。加大“保交楼”工作力度，妥善解决烂尾楼、僵尸楼问题，完成山湖海·上城、宝昌公园里保交楼项目并交付使用。增加保障性住房供给，全面落实危房改造政策等帮扶措施，完成新开工保障性租赁住房376套；加快推进廉祥小区、廉康小区公租房建设，2024年公租房完工468套，开工建设238套。2024年力争完成土地出让6500亩。

8.聚焦生态文明建设，全力以赴推动绿色发展。

深入打好污染防治攻坚战。努力推动能耗双控向碳排放双控转变。持续抓好大气污染防治，加大扬尘管控力度，确保达标排放。紧抓水污染防治，地表水5个国控、2个区控断面和8个自治区水功能区达到地表水Ⅲ类标准；市、县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强工业集中区和医疗废水监管力度，完善污水收集系统及设施运维管理。持续抓好土壤污染防治工作，依法打击违法排污企业。

保护自然生态环境。持续保护红树林湿地环境。实施山口红树林国家级自然保护区生态恢复工程，加快陆域养殖塘清退工作。加大对山口英罗港、丹兜海与沙田沿岸海域海草床的修复投入，开展人工海草床建设试点。加快历史遗留矿山修复治理，科学配置石英砂资源，严厉打击石英砂资源乱采乱挖行为。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。严把高耗能高排放项目准入门槛，重点实施“碳达峰十大行动”。加快推进纳入自治区能源网项目建设，特别是中石化新星石油、西场、平田和福禄渔光互补项目争取全面开工。持续推进天然气管网建设，推进合浦—博白—浦北天然气支线管道工程、广西LNG外输管道复线（北海—贵港）等工程项目，加快做好山背岭阀室改造、石康镇天然气管道工程等项目前期工作，保障天然气供应。

9.聚焦兜牢底线增进福祉，全力以赴推动民生保障。

强化就业服务保障。开展就业专项活动，培育“合浦大月饼”劳务品牌，办好“就业暖心·桂在行动”专项服务活动，帮助高校毕业生、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业，壮大就业创业基地。进一步推进法治人社建设，提升用人单位规范用工意识和劳动者依法维权意识；多元化调解化解各类劳动人事争议纠纷。

持续健全社会民生保障体系。推进全民参保扩面工作，全县城乡居民基本养老保险参保率95%以上，基本医疗保险参保率97%以上；加大困难群众救助帮扶力度，低保覆盖率3.43%以上。扎实做好重要民生商品保供稳价，确保民生商品价格基本稳定。统筹推进特殊群体保护工作，全力保障未成年人、妇女、残疾人等特殊人群合法权益。聚焦“一老一小”服务保障，加快筹建县综合养老服务中心、乡镇区域养老服务中心，乡镇养老服务中心覆盖率达50%以上；建设县级托育综合服务中心和公办幼托园。

优化升级公共服务供给。实施《合浦县社会领域公共服务提升三年行动方案（2023—2025）》，谋划、开工、建成一批社会领域重点项目。全面提高教育质量。扎实推进迁建合浦一中、合浦外国语实验学校、新建合浦县第二机关幼儿园等项目建设，确保按时投入使用。融入“百县千校万师”计划，打造1所自治区前列的普通高完中学校，打造5所优质特色示范学校。重点抓好控辍保学和学生资助，健全学生资助工作体系。全面提升医疗卫生健康水平。继续推进疾控中心、皮防院迁建、禁山分院传染病房改扩建和工人医院建设。创成国家卫生县。创建县人民医院、三级中医医院、三级妇幼保健院。推进城乡公益性公墓建设。加强全民健身场地设施保障，推进星岛湖体育公园、西门江体育公园建设，促进全民健身。

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是合浦县列入沿海开放县36周年。目前我县正处在发展跨越的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以“干就干最好、争就争第一”“能快就不要慢、该干马上办”的精气神，上下同心、勇毅前行，奋力谱写新时代合浦高质量发展新篇章！

名词解释 

1.“二品一标”农产品：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称为“两品一标”。

2.“土专家”：具备专门知识和技能，对土壤特性、肥力、改良方法等方面有深入了解和专业经验的人。他们可以提供建议、指导农民如何合理利用土壤资源，实施农田管理、土壤改良和肥料施用等措施，以促进农作物的生长和农田的可持续发展。

3.“田秀才”：形容对农田、农作物、耕种技术等有丰富知识和经验的人。除了具备农田、农作物和耕种技术方面的知识和经验外，田秀才还可以承担一些农村社会中的教育和指导任务。他们可以向农民传授种植技巧、农业知识和新的农作物品种等，以提高农民的种植技能和农作物产量。

4.“三清三拆”：北海市委、市政府在开展城市环境综合整治百日行动的基础上，决定集中力量利用六十日时间清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠、拆除乱搭乱建、拆除违规广告招牌、拆除废弃建筑。

5.“全链通办”：一件事情所涉及的各个政务服务项目一次办理完毕。

6.“桂惠贷”政策：“桂惠贷”主要是围绕广西经济社会发展的重点领域和薄弱环节，统筹全区各级财政资金，从2021年1月1日起，连续5年，每年安排资金40亿元，对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则每年投放约2000亿元优惠利率贷款，确保企业在获得贷款的同时得到贴息支持，同步实现信贷量增面扩价降，企业生产经营预期稳定，激励企业扩大有效投资，为全区经济高质量发展提供有力支撑。

7.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

8.专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。

9.“双控”：能源消费总量和社会用电总量双控，旨在通过控制能源的使用量来达到环境保护和经济发展的双重目标。

10.“1+4”产业体系：千亿元绿色光伏产业和百亿元健康食品、特色林产、智能制造、高端服务业。

11.“放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

12.强优企业：包括“四类500强”企业（世界企业500强、中国企业500强、中国民营500强或中国制造业500强）、独角兽企业（指市值超过10亿美元但未上市的高增长初创公司）、瞪羚企业（指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业）、专精特新企业（指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业）等。

13.“三非”外国人：指非法入境、非法居留、非法就业的外国人。

14.“小田并大田”：将一些小田合并成一块大田，多块变一块管理，目的就是一户一块大田管理。2023年中央一号文件中第二十二条规定，表示将总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

15.碳达峰十大行动：国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”：一是能源绿色低碳转型行动；二是节能降碳增效行动；三是工业领域碳达峰行动；四是城乡建设碳达峰行动；五是交通运输绿色低碳行动；六是循环经济助力降碳行动；七是绿色低碳科技创新行动；八是碳汇能力巩固提升行动；九是绿色低碳全民行动；十是各地区梯次有序碳达峰行动。