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合浦县人力资源和社会保障局 关于《合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)征求意见稿》公开征求意见的公告

发布时间:2018-10-10 22:39   来源:合浦县人民政府网   作者:合浦县人力资源和社会保障局   【字体: 】   打印文章  
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合浦县人力资源和社会保障局

关于《合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)征求意见稿》公开征求意见的公告    

为广泛听取社会公众意见,进一步提高规范性文件质量,现将我局起草的《合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)征求意见稿》及其说明全文公布,现向社会公开征求意见。

社会各界人士可以通过以下两种方式提出意见:

1.通过电子邮件方式将意见发送至:rsj7208101@163.com(邮件标题请注明为“扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)意见反馈”)。

2、通过信函方式将意见寄至:合浦县廉州镇廉东大道198号合浦县人社局人秘股(邮政编码:536100 ,并请在信封上注明“扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)意见反馈”字样)。

意见反馈截止时间为2018年11月9日,邮寄信件的以信封上邮戳为准,联系电话0779-7208101,7200080。

合浦县人力资源和社会保障局

2018年10月9日

关于《合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)》的起草说明

一、制定《若干政策措施 》的背景

2017年9月28日,自治区人民政府出台了《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号),县委县政府高度重视返乡创业工作,把促进创业带动就业作为我县当前和今后一段时期的重要工作抓落实,并拟定了《合浦县鼓励返乡创业实施方案》,为确保《实施方案》有效实施,起草《合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障方面的若干政策措施 (试行)》。

二、制定《若干政策措施 》的必要性

引导鼓励返乡创业的工作必须依靠扶持政策的支撑,离不开资金的投入和使用,为了进一步推动就业创业政策的贯彻执行,结合合浦的实际,有必要制定我县的实施配套措施。

三、制定《若干政策措施 》的政策依据

(一)《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号)

(二)《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》(桂人社规〔2018〕5号)

(三)《北海市人力资源和社会保障局、财政局关于印发<北海市就业补助资金管理实施办法>的通知》(北人社规〔2018〕1号)

(四)《北海市人力资源和社会保障局、财政局关于开展农民工创业就业补贴工作的通知》(北人社发〔2018〕89号)

(五)《合浦县工商质监局、人力资源和社会保障局、扶贫办、财政局合浦县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业实施细则》(合工质发〔2018〕35号)

(六)《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅、扶贫开发办公室关于做好就业扶贫车间建设吸纳贫困劳动力就业的通知》(桂人社发〔2017〕82号)

(七)《合浦县人民政府关于印发<合浦县“脱贫攻坚”贫困户转移就业交通补贴实施方案>的通知》(合政发〔2016〕91号)

(八)《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅、财政厅关于印发<广西壮族自治区创业孵化基地认定和管理暂行办法>的通知》(桂人社发〔2014〕41号)

(九)《中国人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、人社厅印发<国家创业担保贷款广西实施管理办法>的通知》(南宁银发〔2017〕325号)

(十)《自治区财政厅、人社厅、中国人民银行南宁中心支行印发<关于贯彻落实财政部3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作>的通知》(桂财金〔2018〕28号)

四、主要问题和建议

为进一步加大政策扶持力度,以下几个措施突破上级下达的就业补助资金的补贴范围,建议在县级财政资金中安排:    

一、第二条:对首次在我县创办小微企业,且所创企业自工商注册登记之日起正常运营1年以上的毕业5年内高校毕业生、就业困难人员,在上级下达就业补助资金中列支给予一次性5000元/户的创业扶持补贴的基础上,县财政再给予1000元/户的一次性创业扶持补助。

二、第五条:合浦工业园区、龙港新区企业招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,按吸纳人数给予1000元/人的带动就业补贴。

三、第八条:县内企业在乡镇(村)创建就业扶贫车间、加工点,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的企业,在上级下达就业补助资金中列支按每人1000元/人给予生产经营主体一次性带动就业补贴的基础上。对在就业扶贫车间、加工点务工的建档立卡贫困家庭劳动力按500元/人的一次性就业补助,所需资金从县级扶贫资金列支。

四、第十三条:入驻经县人社、财政部门批准创立的创业街区创业,参照创业孵化基地补贴办法及标准执行。所需资金由县财政统筹安排。

 

合浦县扶持返乡创业人力资源社会保障

方面的若干政策措施(试行)

(征求意见稿)

第一条 为认真落实关于支持农民工、大学生等人员返乡创业的决策部署,加快实施乡村振兴战略,助力打赢脱贫攻坚战,全面激发外出人员返乡创业热情,推动人才回乡、项目回迁,更好服务全面建设小康社会和建设社会主义现代化目标,制定本政策措施。

第二条 对首次在我县创办小微企业,且所创企业自工商注册登记之日起正常运营1年以上的毕业5年内高校毕业生、就业困难人员,给予一次性5000元/户的创业扶持补贴。所需资金按北人社规〔2018〕1号文件在上级下达就业补助资金列支。在此基础上,县财政再给予5000元/户的一次性创业扶持补助。

第三条 农民工在合浦县范围内完成工商、税务登记并开展生产经营工作,每个市场主体补贴3000元;对参加过广西历届农民工技能大赛(含市、县级比赛)并获得国家职业资格证书或获得广西农民工技能大赛技能水平证书的农民工创办的市场主体以及易地扶贫搬迁移民创办的市场主体,每个再给予奖补3000元。每名符合条件的农民工只能申请一次补贴。

对农村建档立卡贫困户家庭成员新注册个体工商户并正常经营1年以上,经营收入助推农村建档立卡贫困户家庭实现稳定脱贫的,以农村建档立卡贫困户家庭为单位给予1万元的一次性补贴。补助申报条件按《合浦县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业实施细则》(合工质发[2018]35号)文件规定执行。

第四条 对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,按吸纳人数给予1000元/人的带动就业补贴。

第五条 合浦工业园区、龙港新区企业招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的,按吸纳人数给予1000元/人的带动就业补贴。

第六条 对农民工新创办的企业(在合浦县范围完成工商、税务登记并开展生产经营)带动就业的,按其实际吸纳就业人数给予一次性带动就业奖补。吸纳就业10人以下的,按500元/人的标准给予奖补;吸纳就业10人以上(含)、20人以下的,按800元/人的标准给予奖补;吸纳就业20人以上(含),按1000元/人的标准给予奖补;每个企业奖补不超过2万元,且只能申请一次。每名符合条件的农民工只能申请一次补贴。

第七条 对招用建档立卡贫困家庭劳动力,与之签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并为其缴纳社会保险费的企业,按吸纳贫困劳动力数量给予一次性带动就业补贴。

其中:吸纳10名以下建档立卡贫困家庭劳动力就业的,按1000元/人的标准给予补贴;吸纳10名以上(含)、20名以下的,按1200元/人的标准给予补贴;吸纳20名以上(含)、30名以下的,按1400元/人的标准给予补贴;吸纳30名以上(含)的,按1600元/人的标准给予补贴。

第八条 县内企业在乡镇(村)创建就业扶贫车间、加工点,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的企业,按每人1000元/人给予生产经营主体一次性带动就业补贴。所需资金按北人社规〔2018〕1号文件在上级下达的就业补助资金列支。

在此基础上,对在就业扶贫车间、加工点务工的建档立卡贫困家庭劳动力按500元/人的一次性就业补助。所需资金从县级扶贫资金列支。

第九条 企业吸纳建档立卡贫困户劳动力就业,按照《合浦县“脱贫攻坚”贫困户转移就业交通补贴实施方案》(合政发〔2016〕91号)文件规定给予贫困户一定标准的补贴。

第十条 经县政府认定的重点企业,新开发就业岗位并与新增就业人员签订6个月以上劳动合同的,按其为新增就业人员缴纳的社会保险费(单位部分)给予最长不超过2年的相应补贴,所需资金从就业补助资金和同级财政预算中列支。

第十一条 符合北海市主导产业范围,经县人社部门认定的企业,在我县社会保险经办机构依法参加社会保险并按时足额缴纳社会保险费满1年的企业,每新增1个就业岗位,按该企业为其新招用人员实际缴纳社会保险费的月人均额度为基数给予最长不超过1年的社会保险补贴(单位部分),补贴期限应连续计算。  

新增就业岗位是指与基准月(上年度的12月或各地结合实际确定)相比较,企业每月净增加的新就业岗位数量,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险。

第十二条  在合浦县内登记注册的各类企业,吸纳获得《国家职业资格证书》或《技能大赛技能水平证书》的农民工就业,并与农民工签订 1 年以上劳动合同并依法为其缴纳社会保险费满 6 个月,按企业为符合条件的农民工实际缴纳的社会保险费(单位部分)给予不超过 2 年的社会保险补贴。

第十三条  符合条件经批准进入创业孵化基地的各类经营单位,包括企业、专业合作组织、个体工商户等,入驻期间每户每月享受不高于1300元场地水电补贴。

入孵企业正常经营1年并依法足额缴纳社会保险费的,给予2000元/人的一次性创业补贴。高校毕业生、就业困难人员、符合条件的农民工已经按有关规定领取了创业扶持补贴的,不得重复享受一次性创业补贴。

入孵企业吸纳就业困难群体就业,签订一年以上劳动合同并依法足额缴纳社会保险费的,履行合同满一年后,登记失业人员按1500元/人、就业困难人员按2000元/人的标准给予一次性补助。

入驻经县人社、财政部门批准创立的创业街区创业,参照创业孵化基地补贴办法及标准执行。

第十四条 企业新录用人员,与企业签订12个月以上期限劳动合同或就业协议,并于签订劳动合同或就业协议之日起12个月内由企业组织参加岗位技能培训的,在取得职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得市人社部门认可的培训合格证书)后,给予企业一定标准的职业培训补贴。

对按国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训的企业,职工培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的,给予企业一定标准的职业培训补贴。对参加技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书、国家职业技能等级证书的企业在职职工,给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。

企业职工参加职业培训的学员资格条件及具体补贴标准按北人社规〔2018〕1号文件规定执行。

第十五条 具备规定条件的创业个人或小微企业申请国家创业担保贷款,给予财政贴息。具体按照中国人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、人社厅印发《国家创业担保贷款广西实施管理办法》(南宁银发〔2017〕325号)和自治区财政厅、人社厅、中国人民银行南宁中心支行印发《关于贯彻落实财政部3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作的通知》(桂财金〔2018〕28号)文件规定执行。

第十六条 本办法政策措施所需资金(除国家创业担保贷款贴息资金)按自治区下拨的就业补助资金或农民工工作奖补资金项目支出渠道列支,不足部分由当地财政统筹解决。扩大补贴对象范围的资金由县财政统筹解决。

第十七条 本办法中符合补贴条件对象要在法定劳动年龄内,即是男性16至59周岁、女性16至54周岁。

第十八条 符合上述条件的本地创业人员,参照本政策措施执行。本政策措施自印发之日起施行,试行期3年,由县人社局商有关部门制订细则并负责解释。

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